Отечественная бизнес-среда с осторожностью смотрит на позитивные сдвиги в регуляторной политике государства. Однако за последние пару лет стоимость ведения своего дела показывает тенденцию к снижению. Как изменились расходы на предпринимательскую деятельность и чего стоит ожидать в ближайшее время?
Погода в доме…
Ежегодная оценка делового климата Украины от Института экономических исследований и политических консультаций (ИЭИПК), проведённая под эгидой Агентства США по международному развитию (USAID), составлена на основе опроса свыше 1,8 тысяч представителей малого и среднего бизнеса во всех подконтрольных на сегодня регионах страны. Подобные исследования и опросы дают возможность понять, чем живёт этот сегмент экономики и что не даёт ему развиваться.
Итак, из сложностей для МСБ в 2016 году респонденты на первое место поставили снижение спроса на их товары и услуги (59 %). Этот показатель отодвинул на второй план главное препятствие 2015 года — политическую нестабильность (44 %).
Оказалось, что отечественные предприниматели, как юрлица, так и ФЛП, всё ещё испытывают значительные трудности из-за высоких налогов (35 %), сложности их администрирования (27 %) и инфляции нацвалюты (26 %). Среди основных проблем администрирования налогов названы нестабильность налогового законодательства, высокие штрафы и постоянная смена форм отчётности. Вместе с тем индекс делового климата, основными составляющими которого являются оценка текущей ситуации, ожидания и планы на следующие два года, вырос за минувший год на 5 пунктов.
Отдельное место в исследовании отведено затратам МСБ, связанным с государственным регулированием предпринимательской деятельности и бюрократическими преградами.
…И всё, что кроме
Цена соблюдения предпринимателями регуляторных требований в 2016 году составила примерно 27,5 тыс. грн (против 30 тыс. грн в 2015-м). Сюда вошли как прямые, так и косвенные расходы субъектов МСБ на госрегистрацию, лицензирование и сертификацию продукции, санитарно-гигиенические и другие регуляторные процедуры. Сокращение расходов произошло прежде всего из-за снижения количества проверок органами госнадзора и, соответственно, сумм штрафных санкций.
По данным ИЭИПК, в 2016 году регистрация предприятия обходилась в среднем в 1,7 тыс. грн (примерно на 0,5 тыс. грн меньше, чем в 2015 году) и длилась около одной рабочей недели. Отмечено также снижение на 1,6 тыс. грн расходов на получение лицензий на отдельные виды деятельности (до 13,0 тыс. грн) — в основном за счёт сокращения продолжительности процедур оформления. К слову, в прошлом году всевозможные лицензии вынуждены были получать 30,5 % предприятий сегмента МСБ.
Кроме того, 15,8 % опрошенных субъектов МСБ проводили сертификацию продукции, что обходилось почти в 13 тыс. грн. Это на 1,3 тыс. грн меньше, чем в 2015 году; однако длительность процедуры увеличилась в среднем на один день. Общие затраты на санитарно-гигиенические заключения уменьшились с 9,5 тыс. грн до 7,9 тыс. грн при почти равных временных затратах.
Наиболее обременительными в финансовом отношении остаются расходы, связанные с ГФС. Только на уплату налогов предприниматели потратили в прошлом году около 30 % дохода (в 2015-м — 27 %). При этом фискальные расходы существеннее увеличились для юрлиц, в то время как для ФЛП они почти вдвое меньше.
В ожидании потепления
В целом опрошенные предприниматели положительно оценивают перемены в регуляторной сфере. По мнению исполнительного директора ИЭИПК и координатора программы USAID Оксаны Кузякив, исследование показало улучшение оценки делового климата представителями МСБ, а рост их оптимизма напрямую будет зависеть от дальнейших реформ правительства в этой сфере.
Интересен в этом контексте перечень препятствий, указанных респондентами на следующую «двухлетку»: на первое место они поставили неблагоприятную экономическую ситуацию (54 %), тогда как нынешнее отсутствие спроса на товары и услуги — уже на второе (53 %); политическая нестабильность оказалась на четвёртом месте, а коррупция — лишь на девятом. Безусловно, серьёзным ударом по МСБ стало повышение минимальной зарплаты.
Но условия ведения бизнеса диктует не только рынок. В последнее время Кабмин отменил свыше 350 актов, которые в той или иной степени ограничивали бизнес. Если верить премьер-министру Владимиру Гройсману, правительство настроено делать всё от него зависящее, чтобы снять барьеры, препятствующие развитию отечественного предпринимательства. Между тем председатель ВОО «Союз защиты предпринимательства» Сергей Доротич уверен, что чиновники, показательно отменяя одни акты, втихую принимают им на смену другие. Зачастую и в том, и в другом случае с предпринимателями не советуются.
Да, можно сколько угодно объявлять реформы и «исправлять» законы; но если бизнес из года в год испытывает одни и те же страхи, значит, правительство что-то делает не так. Только существенное улучшение настроений этой опоры экономики даст надежду на потепление «погоды в доме».
Zavarnik