Сотрудничеству с МВФ исполнилось три года. Вначале нам были обещаны $17 млрд в течение двух лет, реально поступили всего $4,6 млрд. По одобренной в 2015 году программе расширенного финансирования общая сумма помощи могла достигнуть $40 млрд. Вопрос о выделении Украине очередного транша от Международного валютного фонда отложен до осени. Пробуксовку донорства объясняют отсутствием успеха в реформах.
Правительство выражает надежды
Последний полученный Украиной транш в размере $1 млрд был перечислен в апреле этого года. Тогда же донор настоял на уточнении условий сотрудничества, что было закреплено в известном меморандуме. Основными проблемными вопросами были названы пенсионная реформа, запуск рынка земель сельскохозяйственного назначения, создание антикоррупционного судебного органа, приватизация государственной собственности. Эти вопросы всё ещё не решены.
Как заявил премьер-министр Украины Владимир Гройсман, это и стало причиной отказа МВФ в выделении пятого транша. Работа над пенсионной реформой, утверждает премьер, ведётся по графику, и предпринимаются шаги для создания антикоррупционного суда, а вот законопроект о земельной реформе не был вовремя внесён на рассмотрение Рады. Но правительство не устаёт выражать надежды и предлагать проекты новых соглашений с заграничными донорами.
«На конференции Dragon Capital мне был задан вопрос, хотел бы я начать формирование новой программы. У нас есть сегодня программа, которую мы должны выполнять и которую должны завершить. Очевидно, что может быть потребность в новой программе, и я как премьер-министр хотел бы начать после завершения этой новую программу сотрудничества с МВФ», — заявил недавно Владимир Гройсман.
А консультации продолжаются…
Конечно, в преддверии возможных выборов болезненные проблемы пенсий и земельной собственности многие не хотели бы ставить на повестку дня. Но, во всяком случае, консультации по этим вопросам ведутся постоянно. В июле министр финансов Украины Александр Данилюк встречался с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард и обсуждал четыре основные проблемы украинского реформирования: пенсионную, земельную, коррупционную и приватизацию госсобственности.
В результате ли этого обсуждения или после поездки Петра Порошенко в США с Запада зазвучали сообщения о снятии земельного вопроса с первоочередной повестки. Позже в МВФ таки подтвердили, пусть только на словах: решено оставить основным условием для выделения Украине новой порции помощи принятие пенсионной реформы и исключить земельную, так как между МВФ и Кабмином нет согласия по некоторым важным позициям последней. Консультации по земельным вопросам с целью устранения разногласий и выработки единой позиции продолжаются. Что касается пенсионного законодательства, то проект реформы уже согласовали с донором и внесли на рассмотрение Верховной Рады.
Гораздо хуже обстоят дела с распродажей объектов государственной собственности — ожидаемые доходы казны от их приватизации до сих пор носят виртуальный характер.
Да и процесс создания Антикоррупционного суда, похоже, затягивается. Так что аргументов в пользу продолжения сотрудничества у Украины сегодня крайне мало.
Замыкая круг
Итак, нового транша нет и нечего осваивать, однако никто не отменял выплаты по существующим обязательствам. В этом году Украина выплатила Международному валютному фонду $450 млн по программе stand by от 2014 года. В целом обязательный до конца года объём выплат — по основной сумме долга и процентам — составляет около $1 млрд. Кабмин утверждает, что эти траты не угрожают нашим международным валютным резервам. Пополнять эти резервы Украина рассчитывает опять-таки из помощи МВФ.
Однако важность для нашей страны этой помощи не измеряется только размером и своевременным поступлением транша: на действия МВФ ориентируются и другие международные финансовые организации. Надеяться на кредиты Всемирного банка, ЕБРР, Евросоюза, правительств иностранных государств Украина может только если сотрудничество с основным донором идёт по плану. Да и курс гривни, по прогнозам, может серьёзно пострадать, если решение МВФ по новому траншу будет негативным.
На фоне этих ожиданий снова всплывает вопрос, как Кабмин и Нацбанк Украины распоряжаются долгожданными заёмными средствами. Ведь за последние пару лет мы привлекли из разных источников больше помощи, чем за предыдущие десять. И какие же экономические задачи были решены благодаря этим кредитам?
Zavarnik