Несколько дней назад в Украине пенсионная реформа формально двинулась в массы. Старт ей дало принятие 3 октября Верховной Радой закона под уже традиционно вводящим в заблуждение широкие и неискушенные массы названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».
Пенсии повысят
Нет, о повышении пенсий в законе тоже говорится. Более того, премьер Владимир Гройсман сразу акцентировал внимание на том, что украинские пенсионеры сразу же ощутят на себе результаты перемен. «Мы немедленно начинам перерасчет в соответствии с принятыми законодательными изменениями, чтобы уже в октябре 2017 года пенсионеры получили повышенные пенсии», – заявил он.
До этого, министр труда и социальной политики Андрей Рева проинформировал, что принятие пенсионной реформы повышает минимальную пенсию с 1 октября 2017 года с 1312 до 1452 грн в месяц. «Мы поддержали предложение, чтобы по году у нас рост пенсий шел не на 10%, а на 15%. То есть пенсионеры получили бы увеличение выплат не на 61 грн, а на 140 грн», – сказал министр.
Явление официально называется «осовременивание пенсий». В результате процесса примерно 1,3 миллиона украинских пенсионеров получат прибавку к пенсии в 200 грн в месяц и 1,2 миллиона пенсионеров – от 200 до 500 грн в месяц. Также почти 2 миллиона пенсионеров получат ежемесячную прибавку от 500 до 1000 грн. И, наконец, у 1,1 миллионов человек пенсии вырастут более чем на 1000 грн.
Как заявили в правительстве, осовременивание пенсий в виде их повышения с 1 октября 2017 года в общей сложности коснется примерно 9 миллионов пенсионеров. Но у всего есть цена.
«Повысить пенсии без увеличения страхового пенсионного стажа невозможно, поскольку дефицит Пенсионного фонда составляет 141 млрд грн… а средств нет не только на повышение пенсий, но и на текущие выплаты пенсионерам. Повышение страхового стажа до 35 лет дает возможность получать пенсию в 35% от зарплаты. Не менее», – заявил министр Андрей Рева.
Однако, рост пенсионных выплат далеко не главное и совсем не единственное новшество, вводимое принятым законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий». Его не зря называют пенсионной реформой. Этот закон существенно меняет правила игры на пенсионном поле Украины.
Два слова о приятном
Начнем с радостного. Закон вводит автоматическую ежегодную индексацию (в смысле – перерасчет) пенсий для защиты ее от инфляции. Есть два конкретных условия. С одной стороны, эта индексация должна быть не менее, чем 50% роста среднемесячных зарплат за три года и 50% индекса потребительских цен. С другой, говоря словами закона – «с учетом финансовых возможностей солидарной системы». Так что полноценной защиты, как ни крути, не получится.
К тому же, автоматическая ежегодная индексация пенсий вводится только с 2021 года. В 2019-2020 годах индексация будет происходить только по отдельному решению парламента.
Также закон снимает ограничение для работающих пенсионеров на одновременное получение зарплаты и пенсии. Как известно, сейчас такие люди получают только 85% положенной им пенсии. После вступления закона в силу, работающие пенсионеры смогут одновременно получать и зарплату, и полную пенсию. Сейчас в Украине около 500 тыс. работающих пенсионеров.
Наконец, пенсионная реформа предусматривает определенные гарантии для инвалидов с детства, детей-инвалидов, пенсионеров, не имеющих полного стажа и людей, которые не имеют права на пенсию и получают сейчас 949 грн. В данный момент таких в Украине около 1 миллиона человек. Размер пенсии для них увеличится на 45% и составит 1373 грн.
На этом, пожалуй, приятные моменты закона и исчерпываются. Дальше пойдут моменты, которые, мягко говоря, радуют куда меньше.
Как повысить пенсионный возраст, не повышая его?
Как неоднократно публично обещали разные правительственные чиновники, закон не повышает пенсионный возраст. Напрямую. Он повышается косвенно, через увеличение необходимого для выхода на пенсию страхового стажа.
Для выхода на пенсию в 60 лет в будущем 2018 году нужно будет иметь 25 лет страхового стажа по состоянию на 1 января 2018 года. Если такого стажа нет, то потенциальный пенсионер может «добровольно принять решение» работать до 63 лет. В таком случае требования к необходимому страховому стажу снижаются до 15 лет. Те, кто на 1 января 2019 года будет иметь 15 лет страхового стажа, но не будет иметь 16 лет, «примут решение» работать до 65 лет.
Если у кого-то не набирается и 15 лет страхового стажа, то ему после 65 лет вместо пенсии назначается государственная социальная помощь. Ее размер зависит от общего материального положения самого пенсионера и его семьи.
Начиная с 2018 года обозначенные границы страхового стажа будут увеличиваться каждый год на один год вплоть до 2028 года. Практически это означает, что с 2028 года для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь уже 35 лет страхового стажа. Нижняя граница в 15 лет к 2028 году вырастет до 25 лет. Но только для тех, кто пожелает выйти на пенсию в 63 года. Для тех, кто «захочет» работать до 65 лет, необходимый страховой стаж так и останется на уровне 15 лет.
Для сравнения, сейчас в Украине возраст для выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет, а для женщин 58 лет. С учетом льгот некоторым категориям, средний возраст выхода на пенсию для мужчин – примерно 58,5 лет, для женщин - около 56 лет.
В настоящий момент страховой стаж (период, за который сам человек или его работодатель платил страховые взносы в Пенсионный фонд) не влияет на возраст выхода человека на пенсию. А разделение украинцев, выходящих на пенсию, по страховому стажу значительно проще: те, у кого страховой стаж до 15 лет и те, у кого более 15 лет.
Стаж лучше докупить
Согласно не слишком афишируемым оценкам самого правительства, в 2018 году примерно 4% украинцев, достигших 60-летнего возраста, будут иметь страховой стаж до 15 лет. Еще 26% украинцев, достигших 60 лет, будут иметь страховой стаж от 15 до 25 лет. По новым правилам, эти люди не смогут уйти на пенсию в 60 лет, если только не докупят себе недостающее количество страхового стажа.
Кстати, как заявил на днях министр труда и социальной политики Андрей Рева, правительство готовит постановление о государственной помощи людям, достигшим пенсионного возраста и имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но… не имеющим права на получение пенсии.
«Временная государственная социальная помощь с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года будет назначаться неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, то есть 60 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но не получившим права на пенсионную выплату, на период до приобретения права на пенсию по возрасту в размере, который будет установлен Кабмином», – заявил он. Без комментариев.
Недостающий страховой стаж, в случае желания, можно будет докупить. Исходя из текущих норм, один год стажа стоит всего 16 896 грн. С максимальным количеством купленных страховых лет полной ясности нет. В проекте фигурировали две цифры 2 года и 5 лет. Однако, как заявил уже после принятия закона заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир, докупить можно будет неограниченное количество трудового стажа. «Изначально в законопроекте о пенсионной реформе было ограничение о том, что можно докупить не более двух лет стажа, но в окончательном варианте это ограничение сняли», – заявил он.
Из интересных нюансов закона можно отметить, что люди, отработавшие 40 лет, могут выйти на пенсию в любом возрасте. Чтобы ограничить количество желающих, эту норму решено ввести в действие лишь через 10 лет, т.е. в 2028 году.
Еще студентам, обучающимся на стационаре за бюджетные деньги, годы их учебы засчитают в трудовой стаж.
Как посчитать свою пенсию?
Собственно, размер пенсии будет считаться по довольно простой формуле:
Пенсия = СЗ х КЗ х КСС
СЗ – это средняя зарплата в стране за последние три года на момент обращения за пенсией (в 2018 году будет считаться за два года).
КЗ – это коэффициент зарплаты (получаемая зарплата, разделенная на среднюю зарплату в стране).
КСС – это коэффициент страхового стажа, т.е. число лет страхового стажа, умноженное на величину оценки года страхового стажа.
Коэффициент страхового стажа для расчета пенсий в законе установлен на уровне 1, но может быть изменен в будущем. Базовая средняя зарплата для расчета пенсий – 3764,6 грн.
Также принятый закон отменяет специальные пенсии для госслужащих, судей, ученых и прочих категорий. Все эти люди переводятся на общую систему начисления пенсий. Также, отменяется право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и прочих, которые ранее могли выходить на пенсию досрочно – за пять-десять лет до наступления пенсионного возраста. Исключение сделано только для военнослужащих и силовиков.
Право на досрочную пенсию сохраняется:
для матерей, родивших пять детей или инвалидов с детства, – они будут иметь право выйти на пенсию в 50 лет;
для военных, которые были участниками боевых действий, – в 55 лет;
людей, которые болеют гипофизарным нанизмом, то есть лилипутам, – в 40-45 лет;
артистов при наличии выслуги от 20 до 35 лет – по специальному перечню;
журналистов в случае ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в местах чрезвычайных событий;
чернобыльцы.
И начнем накапливать
Дальше – интереснее. С 1 января 2019 года свежеиспеченный закон предусматривает введение накопительной системы общеобязательного пенсионного страхования. Украинцы, которым на этот момент до выхода на пенсию останется менее 10 лет, могут не участвовать в ней. Для них участие не обязательно, но и не запрещено. Люди, которые на тот момент уже достигли пенсионного возраста, принимать участие в работе системы не смогут.
Пикантность ситуации в том, что больше ничего в законе по поводу накопительной системы нет. Возможно, будет какой-то другой детализирующий закон или подзаконный акт по этому поводу. К примеру, законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно введения накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования». Он предусматривает стандартный подход: изначальный взнос участников будет 2% от зарплаты или дохода. Он будет увеличиваться на 1% каждый год, пока не достигнет 7%. Эти деньги будут идти сразу на персональные счета будущих пенсионеров. Причем они не исключат взносов в солидарную систему, а будут удерживаться дополнительно.
Но пока до всего этого еще нужно дожить.
Донецкие Новости