Верховная Рада приняла за основу проект нового избирательного кодекса № 3112-1. В основе проекта — вариант кодекса 2010 года, одобренный Еврокомиссией. Факт принятия кодекса, пусть и минимально необходимым числом голосов, удивил самих парламентариев. Впереди — принятие проекта в целом.
Обещания и реальность
Сегодня система, по которой мы выбираем народных депутатов, смешанная. 50 % Верховной Рады избирается по мажоритарным округам. Это 225 депутатов, каждый из которых выбирается из предоставленного перечня. Побеждает тот, кто получает большинство голосов избирателей в своём округе. Ещё половину выбирают по пропорциональной системе с закрытыми партийными списками. По сути дела, голосуют за партию, с 5 %-ным проходным барьером. Количество мест в парламенте определяется пропорционально числу набранных голосов.
Критики существующей системы выборов считают, что мажоритарная составляющая на парламентских выборах в Украине создаёт широкие возможности для подкупа избирателей и фальсификации результатов. Все помнят продуктовые наборы, детские площадки и прочие «фишки» ушлых кандидатов. Мажоритарщики становятся основой управляемости парламента — послушными исполнителями заказов власти, за «нужные» голосования получающие гарантии неприкосновенности своего бизнеса.
Пропорциональная составляющая тоже имеет свои минусы. Когда мы голосуем за партию на выборах, мы не влияем на список кандидатов, выдвигаемых в Верховную Раду. Этот список партийные лидеры формируют по своему усмотрению. Часто в этот список попадают футболисты, звёзды кино и эстрады, формирующие привлекательный имидж на билбордах, но слабо представляющие нужды избирателей. Кроме них, список формируют «кошельки», способные помочь партии финансово. Не секрет, что проходные места в закрытых партийных списках продаются. Так весомым фактором на выборах становятся деньги, а не идеи и репутация кандидата или партии.
До недавнего времени, несмотря на обещания уйти от смешанной системы выборов (президент в 2014-м), устранить коррупцию и открыть списки (коалиционное соглашение нынешнего парламента), реальных шагов к переменам не было.
Что нам предлагают
Ещё в 2010 году Парламентская ассамблея Совета Европы в своей резолюции рекомендовала Украине пропорциональную избирательную систему, которая «основывается на открытых избирательных списках и региональных избирательных округах».Что предлагает новый кодекс? Страна разбивается на 27 больших региональных избирательных округов — примерно по числу регионов. В Киеве и в Днепровской области округов будет по 2, а Крым временно объединят с Херсонской областью. Партии, участвующие в выборах, выдвигают списки кандидатов каждом регионе. В списке — минимум 5 кандидатов. Избиратель, кроме того, что голосует за партию, сможет отдать свой голос и за конкретного человека в этой партии, тем самым формируя персональный состав.Открыт вопрос о проходном барьере для партий, который авторы разных концепций предлагают уменьшить. Вводится избирательная квота — количество голосов, которое необходимо собрать для получения одного мандата.Законодательство о порядке избрания Президента, Верховной Рады, местных советов унифицируется. Выборы в парламент и областные советы будут проходить по пропорциональной системе с открытыми списками. А вот поселковых, сельских, районных депутатов будут выбирать по многомандатной мажоритарной системе. Во всех случаях возможно участие в выборах самовыдвиженцев.
Время разобраться
Чтобы попасть в Верховную Раду, кандидат должен будет завоевать доверие и голоса избирателей, — реально работать в округах и показывать свою эффективность. Это должно стимулировать политическую конкуренцию. А торговля местами в избирательных списках уйдёт в прошлое, ведь никто не сможет гарантировать, что избиратели проголосуют за конкретную персону. Также партии будут заинтересованы в привлечении региональных лидеров, что позволит свежим лицам и идеям войти в политический процесс.
Даже если разговоры о досрочных выборах парламента и президента останутся разговорами, следующие парламентские выборы должны состояться в 2019 году. Поэтому менять избирательную систему нужно уже сегодня, чтобы участники политического процесса успели ознакомиться с новыми правилами, сознательно подготовиться к выборам, осмыслить новые возможности своего влияния на политику, найти «своего» кандидата и партию и разобраться, как за них голосовать.
Мы привыкли жаловаться на бездействие, а то и вредительство властей. Многие из нас подозревают, что любая система выборов, даже самая что ни на есть прогрессивная, может сломаться о скалу админресурса и откровенных злоупотреблений избирательных комиссий. Но это не повод опускать руки. Будьте осведомлены — и это будет вашим преимуществом перед ложью и манипуляцией политиков.
Zavarnik