Несмотря на то, что Украина входит в топ-10 стран по числу биткоин-пользователей, правовой статус криптовалют в нашей стране остаётся неопределённым. Разрешит ли ситуацию проект специального закона, подача которого на рассмотрение Верховной Рады ожидается до конца текущей сессии?
Разрешено всё, что не запрещено
Не утихающая в последние годы шумиха вокруг блокчейн-технологий и криптовалют привела к тому, что в мире образовался отдельный рынок, активно использующий такую альтернативу реальным деньгам. В большинстве стран Запада расчёты при помощи криптовалют так или иначе легализованы; не отстают и азиаты. А Украина, по данным исследований Axon Partners, входит в десятку стран с наибольшим числом приверженцев биткоина, но до сих пор не определилась с его правовым статусом. Этим мы не только ставим под удар интересы добросовестных участников рынка криптовалют, но и теряем немалые доходы в госбюджет.
Поскольку формально криптовалюта не имеет правового статуса в Украине, ни майнинг, ни оборот её законодательством не запрещён. В то же время Нацбанк предпочитает считать криптовалюту неким суррогатом, не имеющим какого-либо обеспечения, и предостерегает о риске её использования. Но если граждане могут свободно совершать криптовалютные сделки, то юридические лица сталкиваются с проблемами. Прежде всего, нет единого понимания классификации таких операций и отражения их в бухучёте. Отсутствие правового регулирования даёт свободу действий в этом вопросе, но это касается и фискальных органов в части налогообложения. По этой причине юрлица не спешат работать на официально зарегистрированных биржах криптовалют.
По мнению старшего аналитика Forex club Андрея Шевчишина, нахождение криптовалюты в некой «серой» зоне делает возможным её использование для вывода капитала или иной незаконной деятельности. Поэтому назрела необходимость урегулирования статуса криптовалют.
Процесс пошёл?
В парламент уже были поданы несколько законопроектов относительно того, как узаконить оборот криптовалют. Создана некая рабочая группа из представителей ассоциации «Блокчейн Украина», юристов, НБУ и других финансовых регуляторов, народных депутатов и силовых структур. Её цель — выработать единые правила для граждан и юрлиц, и в частности налогообложение криптовалютных операций. Документ может быть доработан и внесён в Раду до начала депутатских каникул. Теоретически его даже могут успеть рассмотреть в первом чтении, а после доработки принять уже на осенней сессии; при успешном продвижении он сможет вступить в силу уже в начале 2019 года.
Судя по обнародованному тексту законопроекта, он требует значительной доработки. Цель публикации — увидеть реакцию как участников рынка, так и общественности. Разработчики уверяют, что вся критика и разумные предложения обязательно будут учтены при доработке документа. Но и из такого сырого варианта, по словам основателя криптобиржи KUNA Михаила Чобаняна, однозначно видно, что криптовалюта станет в Украине законным активом со всеми вытекающими последствиями.
Авторы утверждают, что попытались стандартизировать рыночные механизмы работы с криптовалютами соответственно мировым правилам. Из позитивных моментов законопроекта отметим наличие необходимых дефиниций: определений криптовалюты, майнинга и других терминов, связанных с её добычей и оборотом. (Правда, относительно деятельности криптовалютных бирж не уточняется понятие ICO — первичного размещения монет — популярного, но чрезвычайно рискованного занятия). Закон позволит работать с криптовалютой и юрлицам с активным участием банков, утвердит правила и ставки налогообложения таких операций. Эксперты уверены, что именно налоговая составляющая вызовет наибольшие споры при принятии документа.
Теория вероятности
Как отметил Михаил Чобанян, долгожданный закон даст украинцам возможность конкурировать на международном рынке криптовалют, который постоянно совершенствуется. К тому же это развяжет руки бизнесу. Есть надежда, что получив понятные правила игры, многие предпочтут выйти из «серой» зоны и работать с криптовалютой легально, не боясь попасться мошенникам или быть наказанными государством. По всей видимости, функции регулятора рынка криптовалюты будут переданы Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку; участие НБУ пока не планируется. Расчёт на то, что с помощью криптовалюты удастся значительно оживить фондовый рынок, находящийся в стагнации уже не первый год. Некоторые эксперты полагают, что если закон окажется «вменяемым», то на крипторынок Украины может обратить внимание западный инвестор, и тогда у нас есть высокая вероятность стать криптоофшором мирового уровня.
Безусловно, легализация криптовалют в правовом поле Украины будет положительным шагом во многих отношениях. Кроме налоговых поступлений, это даст официальную работу многим консультантам, юристам, оживит фондовый рынок и банковскую систему. Граждане смогут на законных основаниях торговать на украинских и зарубежных площадках, а бизнес — рассчитываться криптовалютой за товары и услуги. Но эти надежды могут разбиться о суровые реалии украинского парламентаризма, в которых важные и нужные людям и бизнесу законы дозревают в лучшем случае месяцами.
Zavarnik