Эксперты рассказали интернет-газете "Жизнь", какие ошибки, допущенные украинской властью, способствовали рекордному росту безработицы, а также – какие действия следует предпринять, чтобы улучшить ситуацию
В Федерации работодателей Украины сообщили, что с начала карантина (12 марта) в нашей стране зарегистрировано 166 тыс. новых безработных. Только в Донецкой области (подконтрольная территория) за полтора месяца карантина уровень безработицы вырос почти на 70% по сравнению с началом года. Такую информацию озвучила директор областной службы занятости Валентина Рыбалко.
По состоянию на 1 мая в Украине официально – почти 500 тысяч безработный. Реальное же количество, по мнению экспертов, составляет 3-4 млн.
Доктор экономических наук, заместитель директора Института аграрной экономики Ольга Ходаковская отмечает: «Одним из важнейших критериев, которым измеряется уровень развития государства и благосостояния общества, является показатель занятости, а соответственно и количества рабочих мест. Чем благоприятнее условия ведения бизнеса, понятнее и стабильнее правила игры и адекватное налогообложение – тем больше будет количество рабочих мест».
В этом году, по словам эксперта, в и без того шаткий рынок труда свои коррективы внес карантин, который стал неожиданностью как для государственного, так и для частного сектора.
«В марте-апреле 2020 уровень безработицы в Украине вырос на 27% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года. И это – достаточно тревожный сигнал, – отмечает Ольга Ходаковская. – Официально в органах Государственной службы занятости сейчас зарегистрировано 401 000 человек. Однако показатели неофициальной безработицы значительно выше. По отдельным экспертным оценкам они достигли 3 млн человек. Такой рост безработицы, особенно на фоне существенного снижения уровня доходов у большей части населения, может обернуться значительными социальными потрясениями».
Доктор экономических наук напоминает, что как частичный выход из данной ситуации правительство предлагает привлекать граждан, потерявших работу, в реализации крупных инфраструктурных проектов, в частности дорожного строительства.
«Всего было анонсировано о создании таким образом полмиллиона новых рабочих мест, говорит Ольга Ходаковская. – Однако нужно понимать, что повар или официант из ресторана, пианист или парикмахер-стилист не укладчиками асфальта. Поэтому реализовать данные планы будет непросто. Открытым остается и вопрос – куда идти работать выпускникам ВУЗов. Ведь государство уже давно не гарантирует обеспечения первого рабочего места для молодежи».
По словам эксперта, опираясь на экономические законы и закономерности, увеличение количества рабочих мест возможно только с ростом уровня экономики. Или, как вариант, – с расширением количества занятых на государственной службе, что тоже весьма сомнительно учитывая нынешнее положение.
«Выходом из ситуации могло бы стать формирование государственного заказа, – считает Ольга Ходаковская. – Это активизировало бы предпринимательскую активность и способствовало росту занятости в различных сферах национальной экономики, в зависимости от специфики такого госзаказа. Одновременно, такой шаг в значительной мере способствовал бы росту экономики и наполняемости местных бюджетов, которые тоже понесли существенные потери от карантинных мероприятий».
Экономист уверен, что на проблему роста безработицы нужно смотреть комплексно. Точечно решить круг проблем, стоящих сейчас перед страной, невозможно.
«В свое время путем формирования госзаказа и соответственно обеспечения рабочими местами (на строительстве школ, аэродромов, автомагистралей, озеленении территорий) пошел Франклин Рузвельт во время выхода из «Великой депрессии» в США, – напоминает Ольга Ходаковская. – И это принесло результаты: с одной стороны – позволило избежать социальных бунтов, а с другой – дало толчок развитию экономики».
Важную роль для восстановления деловой активности на рынке труда должны сыграть налоговые стимулы, новые проекты и новые производства, построенные на принципах государственно-частного партнерства, уверена экономист.
«В любом случае нужно помнить, что сохранение существующего рабочего места обойдется значительно дешевле, чем создание нового, – отмечает экономист. – Например, стоимость нового рабочего места в заведениях общественного питания достигает 20-50 тыс. долл. Если речь идет об элитном ресторане, то цифра будет еще выше. В сфере металлургии – речь идет о сотнях тысяч долларов. Учитывая это, важно исправить ошибки, которые были допущены при введении карантина – и приложить максимальные усилия для того, чтобы в первую очередь восстановить работу предпринимателей, работавших до карантина. Тем более, что риски при таких условиях будут значительно меньше, чем при создании новых производств и стартапов».
Сейчас, подчеркивает Ольга Ходаковская, крайне важно разработать программу по сохранению, в первую очередь, имеющихся рабочих мест и по формированию системы госзаказов на все виды продукции и товаров, которые способна производить Украина. Именно на реализацию этих мероприятий должны быть направлены усилия правительства в ближайшее время, уверена эксперт.
Экономический эксперт, координатор гражданской инициативы "Рух бізнесу України" Андрей Гарнат ключевой ошибкой правительства считает то, что когда ввелись жесткие карантинные меры и многие предприятия остановили свою работу, но продолжали нести постоянные издержки, не были отменены на время карантина все налоги на фонда оплаты труда. Также не было введено временное льготное положение, дающее отсрочку (до конца года) по уплате налогов для компаний с оборотом до 50 млн. грн в год (ориентировочно).
«Таким образом, были бы частично компенсированы потери компаний от остановки или снижения деловой активности, – подчеркивает эксперт. Это в большинстве случаев позволило бы оставить сотрудников в штате (на удаленном рабочем месте) с выплатой им заработных плат. А в тех ситуациях, когда организация удаленной работы технически невозможна (пример – производственные предприятия), организовать трансфер для перевозки работников».
Ошибочным, по мнению Андрея Гарната, является затягивание ограничения работы общественного транспорта. Ведь большая часть граждан передвигаются по городу без личных автомобилей и работают от дома на расстоянии, недосягаемом пешей ходьбой.
«Премьер-министр дал задание правительству создать в кратчайшие сроки 500 тысяч рабочих мест с зарплатой 6-8 тыс. грн. Но судя по постановке вопроса, похоже, премьер не понимает саму суть появления рабочих мест, – отмечает эксперт. – Вакансия появляется там, где возникает новая или вновь проявленная потребность в увеличении трудовых ресурсов. А нашей ситуации, в заявленных для расширения сферах социальной, коммунальной и бюджетной, штат сотрудников большей частью сформирован. Также стоит учесть, что, к примеру, в коммунальной сфере, при увеличении штата необходимо увеличивать и материально техническую базу, что несет дополнительную финансовую нагрузку на бюджет, имеющий на сегодняшний день отрицательный показатель выполнения». Андрей Гарнат призывает не забывать, что увеличение государственных расходов ведет к сокращению инвестиций. А это отрицательно сказывается на деловой активности коммерческого сектора.
«Решением в данной ситуации будет создание условий (отмена карантина с сохранением специальных санитарных норм, введение реально доступного льготного кредитования, снижение фискальной нагрузки), при которых бизнес начнет работать и развиваться, – считает эксперт. – Это уже естественным образом даст увеличение рабочих мест и повышение спроса на рынке труда с последующим ростом зарплат».
Эксперт экономических программ Украинского института будущего Даниил Монин не согласен с тем, что безработица составляет 3-4 млн человек.
«Она пока – меньше 500 тысяч официально. Это – естественный результат карантина и запрета работы общественного транспорта, – поясняет эксперт. – В данном случае государство находилось в «вилке» карантина: делать адаптивный – или же более жесткий. Они выбрали более жесткий. Ну а теперь его очевидно надо снимать. Но я пока вижу, что этот процесс слишком медленный. Поэтому к концу мая мы (мой прогноз) можем получить 1 млн уже официально безработных».
Чтобы избежать этого Даниил Монин призывает более быстрым образом снимать карантин, запускать (с некими ограничениями общественный транспорт), включая метро.
Политический и экономический эксперт Александр Савченко называет основной причиной той финансовой и управленческой катастрофы, в которой мы уже находимся и падаем ещё глубже, полное непонимание Кабмином – каким промышленным сектором они пытаются управлять. То есть – расклад сил и средств.
«Те, кто должен развивать реальный сектор нашей экономики, совершенно не понимают, что нужно спасать, – подчеркивает эксперт, – какие сектора производства или какие предприятия являются для нашей экономики стратегическими не по названию, а по сути…. У правительства отсутствует понимание, что же наша страна производила, что будет производить, куда это продавать, где эти рынки сбыта и чем им помочь… В управлении нашей страной совершенно отсутствуют профессиональные государственные служащие, реальные государственники, которые понимают и способны построить стратегию движения украинской экономики в реальном секторе производства, в медицине и т.д. Суть сегодняшней власти –– это клановое обогащение за счет умирающей экономики Украины. А для собственных граждан принцип прост «спасайся кто как может».
По мнению Александра Савченко, карантинные действия, которые были применены в Украине, фактически уничтожили мелкий и средний бизнес. И это породило безработицу невероятных масштабов.
«Понимая свою ответственность, власть начала действовать в тренде последних шести лет. А именно – стала делать популистские заявления о скором «создании миллиона рабочих мест», – отмечает эксперт. – И тут у меня возникает вопрос: на полях какой из стран Евросоюза появятся эти рабочие места для украинцев?».
Владимир Серов