Украинская армия, без сомнения, является одной из наиболее проблемных государственных сфер. За годы независимости в отношении Вооруженных сил Украины не раз осуществлялись попытки реформирования, но говорить о каких-либо положительных результатах, к сожалению, не приходится. Однако сегодня руководство страны, видимо убедившись в бесполезности локальных изменений, приняло решение о полномасштабном реформировании армии.Слухи об отказе Вооруженных сил Украины от срочной воинской службы ходили, кажется, со времен обретения страной независимости и то подтверждались, то опровергались первыми лицами государства, но до последнего времени дальше обсуждений дело не шло. И только сейчас в Украине уже начала воплощаться в жизнь вполне реальная программа реформирования ВСУ, предусматривающая поэтапный переход армии на комплектование профессиональными бойцами-контрактниками.
Подробнее об этой программе корреспонденту «Жизни» рассказал начальник Донецкого гарнизона, военный комиссар Донецкого областного военного комиссариата полковник Сергей Камеш.
Мотивируют рублем
Сергей Иванович, в чем заключается суть программы?
К 2017 году украинская армия должна перейти на комплектование исключительно профессиональными военными. То есть фактически весенний и осенний призывы на срочную службу в 2013 году станут завершающими. Нынешней весной из Донецкой области на срочную воинскую службу планируется призвать около 800 человек и более 200 контрактников. Постепенно процентное соотношение солдат-срочников и контрактников будет меняться в пользу последних. Все зависит от того, насколько гладко пойдет программа реформирования.
Не секрет, что украинская молодежь не горит желанием связывать свою жизнь с армией. Что поможет изменить их точку зрения?
Наш оптимизм в этом вопросе связан, в первую очередь, с ростом уровня денежного довольствия военнослужащих. За последнее время в частях сил быстрого реагирования оно увеличилось вдвое.
К примеру, если в сухопутных войсках контрактник первого срока службы получает 1800 гривен, а денежное довольствие сержанта или прапорщика, имеющего 20 лет выслуги, составляет около трех тысяч гривен, их коллеги из десантных войск получают три и шесть тысяч гривен соответственно. И, как показывает практика, командование таких частей успешно справляется с комплектованием подразделений контрактниками. Если говорить о десантных частях, в текущем году мы уже не направляем туда солдат-срочников.
А как обстоят дела в сухопутных войсках?
Для них также предусмотрено увеличение денежного довольствия. С 1 апреля контрактники сухопутных войск начнут получать на 20% больше, чем сейчас. И так постепенно, до июля 2014 года, их зарплаты сравняются с довольствием десантников, моряков и других военнослужащих.
Квартирный вопрос
Считаете, что финансовой мотивации будет достаточно?
Во-первых, заключая третий или четвертый контракт, солдат может рассчитывать на довольствие в пять-шесть тысяч гривен. Согласитесь, для Украины это более чем достойная заработная плата. Во-вторых, программа реформирования более обширна и касается не только денежного довольствия.
Предусмотрен целый ряд мотивационных составляющих. К примеру, всевозможные надбавки. В частности, за знание иностранных языков и уровень квалификации – почти как в советские времена. Если солдат занимается самосовершенствованием и является классным специалистом, он может рассчитывать не только на теплое командирское слово, но и на денежное вознаграждение. Конечно, для этого нужно внести изменения в действующее законодательство.
Зачастую, приходя в армию, юноши вместо боевой подготовки занимаются несвойственными для солдата делами. В процессе перехода на контрактную основу численность армии сократится и хозяйственные обязанности будут переложены на гражданский персонал».
Еще один немаловажный момент – решение актуальной жилищной проблемы. Согласно программе, контрактник первого срока службы может жить в казарме. При заключении второго контракта он получает более комфортные условия, например, в общежитии. На третьем боец получает право на компенсацию средств, потраченных на оплату арендованного жилья, и, наконец, после 20 лет службы он может рассчитывать на получение постоянного жилья. И это не все. Также планируется предоставлять солдатам право приоритетного поступления и бесплатного заочного обучения в высших учебных заведениях страны. Планов много и направлены они, в первую очередь, на то, чтобы солдаты были заинтересованы в продлении своих контрактов.
Мы постоянно говорим о том, что в новом виде армия станет более профессиональной. Что же должно поднять уровень профессионализма солдат?
В первую очередь, это новая программа подготовки личного состава. Цикл подготовки делится на три уровня: базовый, интенсивный и поддерживающий. Сначала военнослужащий изучает основы, получает необходимые теоретические и практические навыки. На втором уровне он совершенствует свои навыки во время занятий и учений. Третий уровень – шлифовка мастерства. На данном этапе боец полностью готов к выполнению боевых задач в составе подразделения. Кроме того, большое внимание будет уделяться психологической подготовке личного состава.
Минимум нарядов и хозяйственных работ
Что мешало применить эту систему к солдатам срочной службы?
Они служат всего год, а новая программа рассчитана на двухгодичный период. Если в первые полгода солдат способен получать новые знания, то позже все его мысли направлены на то, как подготовиться к увольнению в запас.
Все мы понимаем, что низкий уровень подготовки солдат зачастую связан с необходимостью выполнять хозяйственные работы. Как программа реформирования решит данную проблему?
Действительно, зачастую, приходя в Вооруженные силы, юноши сталкиваются с тем, что вместо боевой подготовки им приходится заниматься несвойственными для солдата делами. Однако в процессе перехода, численность армии сократится, что позволит переложить хозяйственные обязанности на гражданский персонал.
Даже если исключить хозяйственные работы, за солдатами остается обязанность по несению службы в нарядах, отнимающая массу времени. Как быть с ними?
Планируется переход на использование технических средств охраны. Сегодня системы видеонаблюдения и сигнализации стоят уже не так дорого. Там, где вместо человека с ружьем можно поставить камеру наблюдения, планируется это сделать.
Не секрет, что украинская армия не перевооружалась уже много лет. Предполагает ли программа замену экипировки, оружия и техники?
Комплектовать армию профессиональными солдатами и не обеспечить их современным оружием было бы неправильно. Сегодня, к примеру, уже воплощается масштабная программа перехода на новую форму одежды, которая апробируется в воинских частях. На этом, конечно же, дело не закончится. В будущем планируется обеспечить войска новым вооружением, экипировкой и средствами защиты. Все будет зависеть от финансирования реформы.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ