Так и не сумев найти другие источники финансовой помощи, кипрские власти были вынуждены пойти на условия спасения экономики острова, выдвинутые Евросоюзом. Реструктуризация двух крупнейших банков предполагает возможность списания от 40% до 60% вкладов, превышающих 100 тыс. евро. Сопротивление кипрского парламента настойчивым требованиям МВФ и Европейского союза ввести принудительное изъятие части средств с депозитных вкладов для получения 10 млрд. евро финансовой помощи, оказалось сломлено. При этом рассчитаться за спасение банковского сектора островной республики вынудят владельцев крупных вкладов. Если раньше предполагалось, что налоговую нагрузку на депозиты разделят между собой средние и крупные вкладчики в соотношении 6% и 9%, то теперь все бремя долгов финансовой системы Кипра, судя по всему, ляжет на тех, кому не посчастливилось хранить на депозитных счетах местных банков более 100 тыс. евро.
Отнять и поделить
В ночь с воскресенья на понедельник министры финансов 17 стран еврозоны подписали предварительное соглашение, которое обеспечит выделение Кипру финансовой помощи на сумму 10 млрд. евро. Первый транш помощи, размер которого еще не определен, ожидается уже в мае. Это спасет страну от неуправляемого дефолта, по крайней мере, так считает руководство Евросоюза.
Ради получения этих средств Кипру пришлось согласиться на реструктуризацию двух крупнейших банков – Bank of Cyprus и Cyprus Popular Bank (ТМ Laiki Bank). Они так и не восстановились после списаний в 2012 году по греческим ценным бумагам. Laiki Bank, накопивший 12,83% всех депозитов в стране, будет закрыт. Его реструктурируют путем разделения на «хороший» и «плохой» банки. Гарантируемые государством вклады в размере до 100 тыс. евро и обслуживаемые кредиты будут переведены в крупнейший банк страны – Bank of Cyprus. Депозиты на сумму свыше 100 тыс. евро и необслуживаемые кредиты перейдут в «плохой» банк без единой гарантии возврата. Сумма потерь инвесторов не названа. «Laiki Bank суждено исчезнуть, а Bank of Cyprus будет заметно сокращен в размерах», – сказала глава МВФ Кристин Лагард. Реструктуризация Bank of Cyprus, привлекшего 26,66% всех вкладов, пойдет по другому сценарию. Депозиты на сумму свыше 100 тыс. евро будут заморожены, и в дальнейшем с них может быть списано 30-40% средств, сказал представитель кипрского правительства Христос Стилианидес.
Несмотря на все усилия, властям острова не удалось достичь договоренностей с Россией, которая имела в деле спасения Кипра свой интерес. Российские вкладчики, по информации зарубежных экспертов, пострадают от реструктуризации банковского сектора республики (порядка 20 млрд. из 68 млрд. евро, находящихся на счетах в банках, имеют российское происхождение). В обмен на кредиты от РФ власти Кипра обещали не только не облагать налогом депозиты, но и продать пакеты акций некоторых банков острова, а также обеспечить участие РФ в разработке новых газовых месторождений, о которых стало известно совсем недавно. Осенью 2012 г. власти Кипра сообщили, что запасы газа на кипрском шельфе достигают порядка 1,7 трлн. куб. и оцениваются в 2 трлн. евро. Однако стороны не сошлись в цене. К тому же интерес к газовым месторождениям проявили США.
Однако ситуация требовала незамедлительных мер, единственно возможной из которых стало принятие условий ЕС и МВФ. Примечательно, что ранее ни Евросоюз, ни ЕЦБ, ни МВФ ни разу не выдвигали к проблемным странам требований по налогообложению банковских депозитов: обычно они настаивали на сокращении социальных выплат, уменьшении зарплат госслужащим, приватизации крупных объектов и пр. Депозитный налог – это сомнительный прецедент на финансовом рынке.
Большие деньги и большая политика
Объясняется это особенностями кипрской банковской системы, треть которой финансируется российскими гражданами и компаниями, или, говоря простым языком, олигархами и налоговыми оптимизаторами. Если бы не это, то киприоты, скорее всего, получили бы свои 17 млрд. евро, ведь это в восемь раз меньше, чем в прошлом году получили Афины, и в четыре раза меньше материальной помощи, выделенной Мадриду. Но в Греции и Испании европейские функционеры помогали социально незащищенным вкладчикам (население, которому перед этим на 30-50% сократили зарплаты), а на Кипре придется спасать деньги толстосумов из разных стран, к которым такие понятия, как снижение социальных выплат, урезание зарплат, тотальные сокращения и глобальная безработица неприменимы.
Примечательно, что ранее ни Евросоюз, ни ЕЦБ, ни МВФ ни разу не выдвигали к проблемным странам требований по налогообложению банковских депозитов. Депозитный налог на Кипре стал сомнительным прецедентом на финансовом рынке.
В то же время стоит отметить, что большинство компаний из Украины и России, зарегистрированных на Кипре как раз для ухода от излишнего налогового пресса на родине, не так уж сильно пострадает от депозитного налога. Ведь кипрская юрисдикция позволяет оптимизировать налоги, а полученную прибыль совсем не обязательно размещать на депозитах в местных банках. Об этом свидетельствует значительный отток свободных средств из финансовой системы острова по направлению к другим офшорам, начавшийся задолго до того, как власти острова заблокировали финансовую систему.