Местные органы власти должны обладать уникальными навыками, чтобы безболезненно объединять интересы государства и общества на той или иной территории. О своем видении особенностей этой работы читателям «Жизни» после своего избрания рассказал председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук.
Андрей Михайлович, вас избрали главой Донецкого областного совета накануне начала нового политического сезона. Учитывая то, что президент Украины Виктор Янукович продолжает активно реализовывать программу реформ, это будет весьма непростое время как в столице, так и на местах. Каково ваше отношение к политике и в чем вы видите основную задачу областного совета в этих процессах?
Политика – это прежде всего возможность влиять на развитие государства или региона, если говорить об областном совете. Естественно, что придя во власть или занимаясь политикой, человек должен иметь перед собой цель. Для меня, как я уже говорил после избрания на пост главы Донецкого областного совета, – это повышение благосостояния людей. Конечно, начало реформ во многом не простой, а иногда и болезненный процесс, который, прежде всего, отражается на людях. То, что Партия регионов сумела сделать конкретный шаг и начать реформы, дает нам шанс изменить нашу жизнь. Однако главным критерием, по которому необходимо оценивать достижение цели – повышение благосостояния людей – было и будет то, как реформы отразятся на уровне жизни населения, качестве услуг, открытости государства. Возвращаясь к вопросу о политике, хотел бы отметить, что политик должен быть патриотом. Ведь нельзя жить в обществе, избираться народом и быть свободным от него. Поэтому работа политика – это постоянный диалог с людьми, изучение волнующих их актуальных проблем и поиск путей решения. И чем нагляднее и очевиднее эта цепочка в его работе, тем больше доверия к власти у населения. Это характерно и для государства, прозрачность власти – залог успеха как для страны, так и для конкретных политиков или чиновников.
Тот факт, что президент Украины Виктор Янукович как никто другой знаком с ситуацией в регионе, на ваш взгляд, облегчает работу местных органов власти в Донецкой области или же налагает дополнительную ответственность?
Здесь не может быть нескольких мнений. Однозначно – глубокое понимание проблем и знание ситуации в регионе налагают на местные органы власти большую ответственность. Президент не понаслышке знает, как обстоят дела сейчас, что было раньше, какие происходят изменения. На основании этого проводит анализ, принимает решения и ставит задачи. И речь идет не только о привычной промышленной составляющей региона, но и о развитии нашего научного потенциала, продовольственной безопасности.
Вы совсем недавно прошли через выборный процесс на уровне областного совета. Стране это предстоит проделать в следующем году на парламентских выборах. В чем, по-вашему, заключается залог успеха кандидата в депутаты любого уровня представительства?
На мой взгляд, здесь многое зависит от искренности в отношениях с людьми. Как бы это высокопарно ни звучало, но любовь к людям – это то качество, без которого не стоит идти во власть. Необходимо помнить, что ты работаешь прежде всего для них, и терять эту связь нельзя.
Это характерно при решении вопросов в любой сфере – образовании, здравоохранении, соцобеспечении и так далее. И даже если люди видят, что первые шаги даются трудно, приносят определенные неудобства, но при этом знают конечную цель и пути к ее достижению, они не откажут в поддержке. Но для этого власть должна вести постоянный диалог. Не только слушать, но главное - слышать людей.
Донецкая область часто становилась инициатором инновационных процессов в различных сферах жизни и деятельности. Какие пилотные проекты заслуживают внимания сегодня и в каких еще направлениях имеет смысл принять активное участие?
Одной из наиболее значимых инициатив Донецкой области стало заключение первого в Украине соглашения между областным советом и Кабинетом министров о региональном развитии. По этому пути пошли многие наши коллеги. Перед нами же сейчас стоит задача сделать следующий шаг. Ведь срок действия первого соглашения уже подходит к концу и теперь нам необходимо разработать новый документ, который с учетом опыта прошлых лет, был бы максимально эффективным для области в течение ближайших пяти лет. Особенностью среднесрочного планирования является то, что в таком случае важны не только отдельные проекты, но прежде всего цель, которой необходимо достичь. Среди приоритетных задач я бы отметил необходимость углубления партнерских взаимоотношений между промышленным сектором и наукой. При наличии в области огромного научного потенциала наши предприятия работают в староукладном цикле. Преодолеть эту пропасть должно помочь создание технопарков или других территорий, где будут необходимые условия для эффективного взаимодействия между бизнесом и наукой. Это поспособствует не только рождению новых идей, но и позволит более предметно апробировать имеющиеся разработки и внедрить их в производство. В конечном итоге мы уйдем от сырьевой направленности экономики и начнем создавать продукт с высокой добавленной стоимостью, что положительно отразится не только на экономике предприятий, но и на уровне жизни в регионе в целом.
Естественно, нужно серьезно работать над повышением эффективности в аграрном секторе. Кроме того, Донецкая область, обладая такими уникальными природными богатствами, как леса и реки на севере, соляные шахты - ближе к центру, уникальные степи и, наконец, морское побережье, так до сих и не смогла внятно заявить о себе как о привлекательном и интересном курорте.
Задача местного самоуправления - сохранение баланса между интересами громады, государства и бизнеса, что порой весьма непросто. У вас есть возможность свежим взглядом оценить нынешнюю систему и сравнить ее с тем, как построена работа в бизнес-структурах. В чем заключаются преимущества и недостатки власти на местах на сегодняшний день?
Действительно, интересы могут отличаться, однако в этой цепочке особенно ясно проявляется один из принципов диалектики – единство противоположностей, когда одно не может существовать без другого. Так и в треугольнике «государство-бизнес-население» максимального эффекта можно достичь, только найдя компромисс в открытом диалоге. Бизнес постепенно приходит к тому, что его работа должна быть социально ориентированной. Эффективность труда во многом зависит от условий жизни и быта работника. Государство, со своей стороны, также работает над усовершенствованием этих условий. В то же время нельзя не сказать о проблеме, что, повышая стандарты и требования к своим служащим, государство пока не может обеспечить адекватный уровень оплаты труда. Это сказывается на сравнительно невысокой популярности госслужбы и формировании профессионалов-управленцев в данной сфере.
Если же вернуться к диалогу между властью и обществом, то, на мой взгляд, хорошим шагом по налаживанию такого общения может стать закон, по которому органы местного самоуправления должны предоставлять юридическую помощь населению. Не секрет, что часто люди не могут защитить свои права в том числе и потому, что им не хватает знания законов и процедур. Именно эту проблему должны помочь преодолеть консультации на местном уровне. При этом мы будем более четко представлять себе, что волнует людей, какие есть сложности в законодательстве, и, наконец, юридически грамотное общество будет дисциплинировать самих чиновников. Чем понятнее станет власть, тем больше доверия к ней будет у общества.
Блицопрос
Вы футбольный болельщик?
Да.
Чем увлекаетесь в свободное время?
Если оно есть… Регулярно – спортивная разминка. А вообще люблю горные лыжи.
К каким книгам любите возвращаться?
Интересно вновь и вновь обращаться к народной мудрости и афоризмам известных людей. Очень часто можно найти интересные аналогии с тем, что было много лет назад и происходит сейчас. Иногда хочется отвлечься от работы и переключиться на что-нибудь другое, тогда люблю читать приключенческую литературу. Из писателей, кого я для себя открыл в последнее время, – Луи Буссенар.
Вы закончили ряд военных учебных заведений, какой опыт вынесли оттуда?
Для решения любой задачи необходимы дисциплина, системный подход и сплоченная команда.
Дмитрий ШИШКИН, Максим СТРЕЛЕЦКИЙ