Польская делегация посетила Донецк по приглашению губернатора области Анатолия Близнюка. За несколько дней визита западные соседи успели поделиться опытом по подготовке к Евро-2012 и проведению административно-территориальной реформы.
Схожие проблемы
Подготовку к проведению Евро-2012 делегация обсудила с представителями Донецкого городского совета. В состав делегации входили президент Союза воеводств Республики Польша, маршалок (губернатор, в более привычной терминологии) Варминско-Мазурского воеводства Яцек Протас, глава Комитета регионов ЕС, маршалок Великопольского воеводства (столица воеводства Познань также примет ЧЕ-2012) Марек Возняк, директор бюро Союза воеводств Республики Польша Богдан Цепельский.
О подготовке Донецка к чемпионату Европы по футболу рассказал первый заместитель Донецкого городского головы Николай Волков.
В частности, он сообщил: чтобы в Донецке прошел полуфинал Евро, городу не хватает 1789 номеров в отелях. Председатель облгосадминистрации Анатолий Близнюк говорил о возможности размещения болельщиков в Харькове, Днепропетровске и Киеве. Проблема только в отсутствии скоростных поездов, хороших дорог и качественного авиасообщения. Словом, дело за малым.
«К чемпионату нужно очень много мест в отелях, но мы понимаем, чемпионат закончится, и такое количество мест не потребуется», – обратился маршалок Великопольского воеводства Марек Возняк к Николаю Волкову.
«Это очень похоже на Познань, – сказал маршалок Великопольского воеводства, – у нас даже есть слоган «Познань ставит на спорт» (сейчас, впрочем, у Познани другой слоган – «Город ноу-хау». – Прим. автора). Спорт должен быть элементом, притягивающим гостей».
Вне стадиона
Представители Польши несколько раз повторили: футбол – лишь малая часть Евро-2012, нужно хорошо продумать, чем занять болельщиков до и после 90 минут матча. Первый заместитель мэра рассказал присутствующим, что сможет предложить Донецк гостям города: «К весне 2012 г. на территории парка культуры и отдыха им. А.С.Щербакова будет открыт аквапарк под стеклянным куполом, который сможет работать в любое время года при любых погодных условиях. Для организации досуга болельщиков подготовлена концертно-развлекательная программа, работают планетарий, цирк, дельфинарий, пять кинотеатров европейского уровня (хотелось бы видеть австрийца или ирландца, желающего посетить какой-то из этих объектов, будь они хоть трижды европейского уровня. – Прим. автора). Все желающие смогут побывать в театрах, музеях, галереях современного искусства и итальянской живописи, филармонии. В Донецке много парков, скверов, бульваров и набережных, во время проведения турнира мы будем проводить там различные развлекательные и праздничные мероприятия для туристов и гостей нашего города».
Заочно отвечая Мишелю Платини, главному противнику проведения Евро в Украине и Польше, президент Союза воеводств Республики Польша Яцек Протас заявил: «Я с удовольствием хочу сказать, что все те, кто говорил о неспособности Польши и Украины подготовить Евро-2012, сегодня будут вынуждены съесть свои галстуки. Наши города готовы к чемпионату Европы уже сегодня (это явное преувеличение, сдан в эксплуатацию всего один из четырех стадионов – в Познани. – Прим. автора)».
Как отметили стороны, проведение чемпионата вызывает большой интерес к футболу у подрастающего поколения. Воспользовавшись возросшим интересом к спорту, поляки приняли решение строить футбольные площадки. Изначально планировалось, что к Евро их будет построено 2012, однако уже сейчас их более 2,5 тысячи.
Опыт построения самоуправления
Каким бы мощным евроинтеграционным фактором ни был футбольный чемпионат, без реформ он может стать лишь кратковременной вспышкой. Именно поэтому главная цель визита польской делегации в Донецк – обмен опытом в сфере местного самоуправления.
После распада соцлагеря в Польше возникла необходимость создавать местное самоуправление, которого там не было предшествующие сорок лет. Разработка реформы началась в 1990 г., основная часть завершена к 1999 г., однако часть польских гостей, по словам исполнительного директора ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области Николая Загоруйко, считает, что реформа не доведена до конца и ее нужно продолжить.
Главные принципы самоуправления по-польски, в изложении гостей, такие: если решение может принять община, то более высокие уровни власти не должны вмешиваться (функции правительства на местах во многом сводятся к обеспечению безопасности: полиция, пожарные, сан- и ветслужбы), доходов, зарабатываемых муниципалитетом, должно хватать на обеспечение ее потребностей, единица является юридическим лицом, а значит, может иметь имущество и работать как правовой субъект. Как следствие последнего, гмины (самая маленькая единица – города, села или их объединения, украинский аналог термина – громада) имеют право объединяться для решения общих задач и защиты общих интересов (например, вывоз мусора, проблемы с транспортом или коммуникациями и т.д.). Таких объединений в Польше насчитывается около трехсот.
Польское самоуправление считается одним из наиболее сильных в Европе. Представительство воеводств есть даже в Брюсселе, таким образом, они могут самостоятельно защищать свои интересы в структурах Евросоюза. Единственная проблема, озвученная поляками, – недостаточное финансирование.
«Мы понимаем, где мы находимся и что нам нужно, но наша работа будет эффективнее, когда мы будем вместе», – уверенно заявил председатель Донецкой облгосадминистрации Анатолий Близнюк, подытоживая результаты визита польской делегации.
Главным результатом встреч стало подписание протокола о намерениях по сотрудничеству между Союзом воеводств Республики Польша и ассоциацией органов местного самоуправления Донецкой области. Главной задачей сотрудничества Анатолий Близнюк назвал изучение польского опыта в проведении административно-территориальной реформы и построение гражданского общества как неотъемлемой ее части.
Иван БУХТИЯРОВ