В понедельник в Донецкой области с рабочим визитом побывал министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк. Основной целью его визита было обсуждение предстоящей земельной реформы и формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения с местными органами власти и аграриями региона.
Необходимость довести до логического завершения земельную реформу, начавшуюся в Украине более 10 лет назад, назрела уже давно. Однако из года в год по политическим и иным соображениям данный процесс откладывался. За эти годы все участники потенциального рынка земли как-то привыкли к неопределенному статусу и научились обходить юридические сложности.
«Земельная реформа стала одним из самых сложных общественных преобразований со времен независимости. Президент Украины Виктор Янукович взял на себя ответственность завершить этот важный процесс. Безусловно, масштабная реформа вызывает неоднозначное восприятие у самих селян. Земля для каждого украинца, для каждого из нас – это не просто стратегический ресурс или объект права собственности, это символ украинского рода, это основа феномена украинской нации», – считает председатель Донецкой облгосадминистрации Андрей Шишацкий.
В свою очередь министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк акцентировал внимание участников совещания по вопросам земельной реформы в Донецке на том, что многие риски, которые озвучивают противники реформы, учтены в новом проекте закона.
Попридержите товар
Земельная реформа дает крестьянину абсолютно полную свободу: хочешь – продавай, хочешь – не продавай, хочешь – возделывай. Хочешь – клади в банк на депозит и получай деньги, хочешь – бери кредит и в залог отдавай землю. «Государство никак не регламентирует действия владельца, но при этом ставит главным условием реформы не допустить обезземеливания крестьян», – отмечает Николай Присяжнюк. Для этого Кабмин пересмотрел коэффициент формулы начисления нормативной денежной оценки. Если сейчас в среднем стоимость одного гектара земли составляет 11 900 грн., то после Нового года данная сумма сразу меняется на 19 800 грн. Формула начисления арендной платы – это 3% от нормативной денежной оценки. На сегодняшний день стоимость одного гектара арендной платы – около 350 грн., а после Нового года будет 600-700 грн. Таким образом, сохраняя право собственности на землю, селяне получат возможность иметь стабильный доход от сдачи ее в аренду. По словам министра, их задача – достучаться до каждого собственника пая: не спешите продавать землю. С каждым годом она будет дорожать, как и ставки ее аренды.
Спекулянт не пройдет
Еще один аргумент против – возможные спекуляции и скупка земель иностранным капиталом. Чтобы избежать этого, в законе четко прописаны условия, которым должны соответствовать покупатели. Ими могут стать только три категории: это физлицо – гражданин Украины, фермерские хозяйства и непосредственно государство. Иностранцы – ни в коем случае. Потому что на сегодняшний день ни экономика страны, ни наш бизнес не готовы на равных конкурировать с иностранным капиталом. Также нельзя будет скупить землю и на подставных лиц. В законе оговаривается, что если сделка свыше 150 тыс.грн., то покупатель обязан предоставить декларацию, в которой должны быть четко и прозрачно видны его доходы и их происхождение, а также пройти в рамках экономической конкуренции антимонопольную проверку на родственные связи, на другие связи заинтересованных лиц. В одних руках не должно быть более 2 тыс. гектаров.
Исключаются и всевозможные моменты спекуляции землей. К примеру, в законопроекте существует такая норма: если человек купил земельный участок и захотел его продать в первый год, то он должен заплатить госпошлину в размере 100% от нормативной денежной оценки данного участка. Во второй год – 90%, в третий – 80% и так далее – до 10%. То есть спекулировать землей будет просто невыгодно.
Арендаторы не пострадают
Одним из основных условий продажи того или иного пая, который используется в сельскохозяйственном производстве, будет сохранение договорных отношений с арендатором, что позволит безболезненно пережить смену собственника земли и сохранить посевные площади, а значит, и урожай.
По словам министра, законом предусматривается и развитие села. Для этого вводится обязательное отчисление арендатором 1% от оценочной стоимости земли на спецсчета сельсоветов для соцэкономразвития. «Это около 4 млрд. грн. в год, при нынешней стоимости земли. Это особенно важно, учитывая, что за последний год с карты Украины исчезло более 200 сел, в некоторых из них были асфальтовые дороги, газ, но не было перспективы. Именно перспективу мы должны дать селам», – отметил Николай Присяжнюк. Со своей стороны, представители сельсоветов обратили внимание чиновников на необходимость пересмотреть порядок уплаты налогов сельхозпредприятиями таким образом, чтобы, работая на земле того или иного сельсовета, они делали отчисления в местный бюджет, а не по месту юридической регистрации головной компании.
Введение рынка земли – не последнее новшество в этой сфере. Сейчас в работе находится несколько законопроектов, которые будут регламентировать ответственность бизнеса за плодородие и целевое использование пашни, наведут порядок с неучтенными землями и многое другое.
Леонид НИКОЛАЕНКО