Столкнувшись с последствиями экономического кризиса, который перманентно сотрясает крупнейшие экономики мира, Украина была поставлена перед необходимостью качественных преобразований собственных экономических процессов. Особое внимание при этом в программе экономических реформ «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», инициированной президентом Виктором Януковичем, уделено дерегуляции и развитию малого и среднего бизнеса. В сфере малого и среднего предпринимательства в Украине занято около 7,5 млн. лиц – 41% занятого населения работоспособного возраста. Доля малого и среднего бизнеса в общих объемах реализации продукции составляет 54%. При этом по уровню легкости ведения бизнеса, который фиксируется международными рейтингами, наша страна не может похвастаться высокими позициями. На кардинальное изменение ситуации был направлен национальный план действий по реализации экономических реформ президента Украины Виктора Януковича. Еще в 2010 году на старте реформационного процесса глава государства заявил о намерениях правительства сократить 90% разрешений в сфере предпринимательства. «Около 12 тысяч предприятий, создающих препятствия на пути ведения бизнеса, действовали при государственных органах», – подчеркнул президент.
В результате уже сегодня субъекты хозяйствования получили право осуществлять 130 видов деятельности из 227, требующих лицензирования, на основании предоставления декларации соответствия материально-технической базы предприятия требованиям законодательства. В каждом районе и городе областного значения созданы разрешительные центры (всего – 681), внедрен принцип «организационного единства» по выдаче, переоформлению, предоставлению дубликатов, аннулированию документов разрешительного характера. Перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, сокращен на 30%. Определен исчерпывающий перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности.
Дерегуляция, как часть программы экономических реформ в Украине, уже дает свои результаты. В опубликованном на днях рейтинге Doing Business-2014 Украина заняла 112-е место, улучшив свои позиции на 25 пунктов.
По убеждению президента, нынешние темпы реформ особенно в сфере дерегуляции пока недостаточны. Каждый из принятых законов в сфере предпринимательства сталкивается с тремя стадиями противодействия: сопротивлением при подготовке, попытками нивелировать суть на этапе принятия и саботажем отдельных чиновников на этапе выполнения.
Однако проделанная работа уже приносит свои результаты. В рейтинге Doing Business-2014, составленном группой Всемирного банка, Украина заняла 112-е место, улучшив свои позиции на 25 пунктов по сравнению с прошлогодними показателями. В нынешнем году Украина стала топ-реформатором отчета – реформы в нашей стране зафиксированы в 8-ми сферах из 10-ти отслеживаемых в исследовании. Об этом сообщается в опубликованном в Вашингтоне докладе «Ведение бизнеса 2014: Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий». В данном отчете Украину назвали одной из стран, которая достигла самых больших результатов в контексте улучшения регуляторной среды в 2012/2013 гг.
В докладе отмечается, что государства, получившие лучшие результаты, осуществляли изменения в регуляторной политике не одномоментно, а проводили системную политику реформ.
Как считает директор по коммуникациям направления Глобальных индикаторов и анализа группы Всемирного банка Надин Ганнем, регуляторные реформы, отмеченные в текущем году, позволили Украине не только улучшить свой относительный рейтинг, но и стать страной номер один в мире и регионе, сократившей отставание от лучших мировых практик за период с 2009 года в наибольшей степени. Если в 2009 году Украина имела лишь 38,2% от идеальных показателей, то сегодня это 61,3%.
Самым ощутимым прогрессом в нашей стране эксперты Всемирного банка и IFC считают изменения в сфере получения разрешения на строительство, регистрации собственности, кредитования, регистрации предприятий. Также они отметили упрощение отчетности по корпоративному налогу на прибыль, НДС и взносу на социальное обеспечение. В 2012 году благодаря этому сократилось время на подачу отчетности на 101 час – с 491 до 390 часов.
В своем отчете специалисты сделали акцент и на упрощении уплаты налогов в Украине благодаря дальнейшему совершенствованию системы электронного документооборота. Кроме того, отдельное внимание уделено упрощению получения свидетельства плательщика НДС, что обеспечило улучшение оценок Украины по регистрации собственности.
Согласно выводам экспертам ВБ и IFC, в Украине улучшилась система таможенного администрирования из-за ускорения подачи таможенных деклараций и сокращения числа физических проверок товаров.
В то же время для нашей страны все еще остаются актуальными серьезнейшие вызовы, так как местные фирмы продолжают ощущать нормативные препятствия при ведении бизнеса. В результате Украина остается в нижней части рейтинга и ей необходимо проделать серьезный путь, чтобы догнать в нем своих ближайших соседей, таких, например, как Польша (45-е место), Венгрия (54), Беларусь (63), Румыния (73), Молдова (78) и Российская Федерация (92).
Евгений НОВИКОВ