Отечественная угольная отрасль, несмотря на сравнительно неплохие показатели добычи, продолжает наращивать убытки. При этом господдержка шахтам растет, хотя количество предприятий, находящихся в государственной собственности, с каждым годом сокращается. Официальные данные Минэнерго свидетельствуют о том, что убытки государственных угледобывающих предприятий в январе-июле выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 34,2%, до 8,39 млрд. грн. В министерстве объясняют это снижением добычи (за семь месяцев – на 5,7%, до 47,7 млн. т), ростом себестоимости (на 9,6%, до 1,3 тыс. грн./т) и падением цен на уголь (на 15,2%, до 505,2 грн./т).
Работа в минус
На финансирование угольной отрасли Украины за 8 месяцев текущего года выделено 10 млрд. грн. Об этом на днях, выступая на 4-м съезде профсоюза работников угольной промышленности Украины, заявил министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий. Министр напомнил, что в 2010 году бюджетное финансирование угольной отрасли составляло 7,7 млрд. грн, в 2011-м – 10,5 млрд. грн., в 2012-м – 13,1 млрд. грн.
«Перерасход изначальной суммы в 9,7 млрд. грн., предназначенной в бюджете для дотаций, у нас начнется уже в следующем месяце, и мы будем получать деньги из дополнительных объемов. Пока неясно, хватит ли дополнительно выделенных средств до конца года с такими темпами перерасхода и не придется ли еще увеличивать дотации», – отмечают в Минэнерго.
По предварительным данным, господдержка угольщиков в текущем году может превысить 15,1 млрд. грн. Даже поверхностный анализ экономики отрасли свидетельствует о том, что увеличение в нынешнем году финансирования на 15% не только не привело к снижению убытков, но, наоборот, как уже отмечалось, они выросли на 34,2%. И это происходит на фоне того, что количество шахт, получающих госдотации, в 2013 году стало меньше за счет передачи в аренду и концессию ряда угольных предприятий и объединений.
«Подземные» камни
Одни из основных причин возникновения убытков — конкуренция угля госшахт с углем, добытым на нелегальных шахтах-«копанках», и снижение потребления электроэнергии в стране, – объясняет почетный президент шахты им. Засядько, народный депутат Ефим Звягильский. Дает о себе знать и падение объемов производства в металлургии, которое в этом году уже привело к перебоям с отгрузкой угля на коксохимзаводы, в результате чего шахты работали на склад, не получая денег за невостребованную продукцию.
Видимо, принимая во внимание столь неутешительную статистику в отрасли, правительство решило форсировать процесс приватизации угольных предприятий. Несмотря на сообщение Кабмина в апреле о том, что приватизация шахт начнется не ранее 2015 года, уже на прошлой неделе Фонд госимущества (ФГИ) опубликовал приказ №2212, которым внес 45 шахт в перечень подлежащих подготовке к приватизации в 2013 году.
В список вошли ПАО «Лисичанскуголь» (четыре шахты) и предприятия, входящие в ГП «Макеевуголь», ГП «Орджоникидзеуголь», ГП «Луганскуголь», ГП «Первомайскуголь», ГП «Донбассантрацит», ГП «Львовуголь», ГП «Волыньуголь».
Выставлять указанные предприятия на конкурс без предварительной реструктуризации не имеет смысла, потому что вряд ли кто-то захочет покупать цельный имущественный комплекс всех этих шахт, объясняет почетный президент шахты им. Засядько, народный депутат Ефим Звягильский.
«В некоторых шахтах, например, необходимо регулярно откачивать воду, укреплять стволы — в это нужно инвестировать по $10-12 млн. ежегодно, что не окупится при нынешних ценах на уголь и в условиях отсутствия спроса», — соглашается старший аналитик ИК Dragon Capital Денис Саква. Впрочем, отдельные шахты и пласты выставляемых на приватизацию угольных предприятий могли бы стать интересны покупателям, отмечает глава аналитического департамента ИК Eavex Capital Дмитрий Чурин. Но против расчленения шахт, то есть продажи рентабельных участков и закрытия остальных, выступает профсоюз работников угольной промышленности, о чем заявил Виктор Турманов.
«Мы этого не допустим, поскольку в таком случае большую часть шахтеров придется уволить», — сказал он.
Увеличение госфинансирования угольной отрасли на 15% не привело к снижению убытков. Они наоборот увеличились на 34,2%. Даже на фоне сокращения количества шахт, получающих госдотации в 2013 году.
Эксперты отмечают, что сейчас вообще не лучшее время для продажи угольных активов в связи с рекордным снижением цен на уголь и уменьшением объемов добычи. Эффективная приватизация возможна лишь при условии, что государство разработает готовые инвестиционные проекты, осуществление которых позволит получать прибыль от добычи угля. Именно таким образом поступила Индонезия, где тоже продавали убыточные шахты. Правительство этой страны не выдвигало инвесторам каких-либо обязательств — напротив, ввело благоприятный для инвестиций налоговый режим и подготовило расчет, каким образом при действующих налогах с учетом конъюнктуры рынка можно окупить инвестиции в угольные предприятия. Однако отказ от любых обязательств для инвесторов, учитывая огромное социальное значение, какое имеет угольная отрасль для целого ряда регионов Украины, может стать весьма неосмотрительным шагом. Как бы то ни было, но Украине придется изобретать свой путь решения проблемы, которая с каждым годом становится все острее.
Максим ЛЕОНИДОВ