Несмотря на то, что реформирование системы пенсионного обеспечения в нашей стране началось еще год назад, многие граждане Украины не знают, чем оно вызвано и к чему в итоге приведет. Необходимость увеличения пенсионного возраста, введение накопительной системы, перерасчет выплат для работающих пенсионеров – темы, затронутые корреспондентом «Жизни» в разговоре с начальником главного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области Олегом Чаусом.Олег Борисович, с момента введения пенсионной реформы в Украине прошел уже год. Скажите, какие изменения произошли за это время?
Если быть точным, Закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» вступил в силу с 1 октября 2011 года, а проведение пенсионной реформы было обусловлено рядом причин, среди которых сложившаяся демографическая, а также экономическая ситуация в стране.
Дело в том, что процесс старения украинской нации прогрессирует. При этом законодательно установленный пенсионный возраст в Украине остается одним из наиболее низких во всем мире. Что касается экономики, дефицит бюджета Пенсионного фонда продолжает расти, а в соотношении количества работающих граждан и пенсионеров существует дисбаланс.
Пенсионная реформа состоит из множества нормативных актов, но, вопреки мнению людей, не является печатным документом. Это системная политика государства в отношении повышения жизненного уровня пенсионеров, и она должна приводить к положительным результатам.
За предыдущий год, помимо прочего, увеличен требуемый минимальный страховой стаж для назначения пенсии. Если раньше он составлял 5 лет, то сегодня – 15 лет. Также увеличилась продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсий по возрасту в минимальном размере: с 25 до 35 лет у мужчин и с 20 до 30 лет у женщин. Кроме того, начат десятилетний этап увеличения пенсионного возраста для женщин – с 55 до 60 лет (на 6 месяцев каждый год).
Увеличение пенсионного возраста вряд ли можно назвать положительным изменением…
Это плохо для работающих женщин, которые желают поскорее уйти на пенсию. Между тем мы вынуждены пройти данный этап, поскольку на сегодняшний день, и это ни для кого не секрет, в стране существует нехватка средств Пенсионного фонда.
Следует отметить, что это проблема не только Украины, но и мира в целом, поскольку в большинстве стран смертность преобладает над рождаемостью. Сегодня, выплачивая ежемесячные взносы в Пенсионный фонд в размере 300 грн., частный предприниматель должен кормить на эту сумму одного пенсионера. Но разве сможет человек прожить на такие деньги? В нашей стране как минимум два работающих физических лица должны обеспечивать одного пенсионера. Однако такого числа людей сегодня нет.
Государство работает в данном направлении, увеличивая пособия на рождение ребенка. Это не этап пенсионной реформы, однако в конечном итоге приведет к стабильности и увеличению выплат, а также возможному снижению пенсионного возраста. Именно большая рождаемость – залог счастливого пенсионного будущего.
Чего следует ожидать от пенсионной реформы в скором будущем? Введения накопительной системы?
Да, вскоре она получит практический выход. Таким образом, ваш ежемесячный взнос будет разбиваться на две части. Первая часть, как и раньше, уйдет на выплату пенсий, а вторая – на так называемый лицевой счет.
В свою очередь, денежные средства с него будут инвестироваться в экономику Украины. За счет получения процента с инвестиций увеличится и ваш взнос, а к моменту выхода на пенсию на вашем лицевом счете уже будет лежать определенная сумма.
Следует отметить, что накопительная система – модель западноевропейских стран, где она внедрена не первый год. Данные системы персонификации, действующей в Украине с июля 2000 года, и уровень программного обеспечения позволяют неспешно вводить эту систему и у нас. Осталось решить некоторые вопросы. Например, кто станет управлять денежными средствами, куда они будут вкладываться и какие гарантии защиты рисков мы имеем на сегодняшний день. Эти моменты прорабатываются, чтобы гарантировать любому пенсионеру сохранность его денежных средств.
Возможен ли перерасчет пенсии для тех лиц, которые продолжают работать?
Пенсии, назначенные по нормам Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании», выплачиваются независимо от факта работы, и эта норма сохранена после 1 октября текущего года.
При этом для работающих пенсионеров при последующем увеличении прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, перерасчеты пенсии производиться не будут согласно ст. 42 ч. 3 данного закона. Другими словами, не будет увеличиваться доплата до минимального размера пенсии и надбавка за сверхнормативный стаж. Однако в случае увольнения с работы основной размер пенсии, а также доплата за сверхнормативный стаж будут пересмотрены с учетом нового прожиточного минимума.
Сохраняется право и на перерасчеты пенсий по стажу при наличии не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения или предыдущего перерасчета пенсии (кроме пенсий за выслугу лет). В таком случае учитывается заработная плата, из которой была рассчитана пенсия.
При желании пенсионера при перерасчете также может быть учтена заработная плата за все периоды страхового стажа. Тогда при определении заработной платы будет применяться показатель средней заработной платы, который учитывался при назначении или предыдущем перерасчете пенсии.
Если страховой стаж составляет менее 24 месяцев после назначения пенсии, перерасчет пенсии производится только по стажу.
Планируются ли повышение и перерасчет пенсий шахтерам в связи с увеличением им заработной платы?
Заработная плата, конечно же, влияет на увеличение пенсий. В первую очередь, это коснется работающих шахтеров и тех граждан, которые собираются выходить на пенсию. О каких-то конкретных цифрах говорить пока рано.
В центре Разумкова считают, что Пенсионный фонд Украины находится на стадии финансового краха, поскольку дефицит бюджета Пенсионного фонда за минувший год увеличился на 8 млрд. грн. (с 57 до 65 млрд. грн.). Что вы можете сказать по данному поводу?
Я так не считаю, потому как на сегодняшний день за Пенсионным фондом стоит государство. Не первый год Украина имеет дефицит бюджета, но это не привело к каким-то задержкам или невыплатам. Суммы, необходимые для выплаты пенсий, государство добавляет. Это очень хорошая помощь, но в то же время данные средства могли бы пойти, к примеру, на постройку новых больниц или школ.
Финансовый крах в Украине был в конце 1990-х годов, когда пенсии выплачивались с сумасшедшими задержками, а сами выплаты были крошечными. Тогда как сегодня выплаты производятся день в день и по почте, и через банки.
Пользуясь случаем, я хочу призвать пенсионеров получать пенсии с помощью банков. Дело в том, что сама технология прохождения денег через почту занимает 2-3 дня, а в банке они появляются спустя несколько часов после перечисления на счет. Кроме того, если какая-то сумма остается на пенсионной карте, банки обычно начисляют процент на остаток.
Год назад Сергей Тигипко заявлял, что пенсионная реформа в Украине будет внедрена до 2013 года. Временные рамки не претерпели изменений?
До 2013 года планируется не завершить реформирование, а обозначить его основные моменты. Пенсионная реформа подразумевает и дальнейшее совершенствование системы.
Могу с уверенностью сказать, что сегодняшние пенсионеры в будущем ощутят только улучшения. К сожалению, увеличить выплаты резко и значительно мы не можем. Если сейчас госбюджет справляется с нагрузкой, то повышение пенсии, скажем, вдвое, повлечет за собой большие проблемы. Это нужно понимать, а не верить рекламным обещаниям политиков, которые якобы придут к власти и стремительно поднимут зарплаты и пенсии. Говорить можно что угодно! Тот уровень пенсий, который есть сейчас, недостаточен для обеспечения достойной жизни пенсионерам, но шаг за шагом мы его поднимаем и будем двигаться в этом направлении.
Наталья ЛЕХАН