Текущий год во многом должен был стать переломным в вопросе развития земельных отношений. И хотя земельная реформа в силу ряда объективных причин еще находится в стадии доработки, некоторые инициативы власти, поддержанные аграриями, дали позитивный результат уже по итогам уходящего года. Большинство экспертов и людей, непосредственно работающих на земле, сходятся во мнении, что реформа земельных отношений в Украине назрела давно. Однако сами механизмы этих преобразований остаются предметом дискуссий. Тем временем селяне нуждаются в поддержке уже в настоящий момент. Речь идет и об уровне жизни на селе, и о развитии социальной инфраструктуры, что невозможно без финансовых вливаний.
Стоит отметить, что в начале года первый шаг в этом направлении был сделан. В порядок денежной нормативной оценки земель, формула вычисления которой не менялась с 1995 г., внесли изменения. Теперь в нее заложили дополнительный коэффициент 1,756, что должно способствовать значительному увеличению арендной платы за паи пахотных земель.
Так, в Донецкой области, по данным статистики, в ходе реформирования аграрного сектора было распаевано 1,5 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, что составляет свыше 70% общей их площади и 55% всего земельного фонда региона.
Индексация, инициированная с 1 января 2012 года, должна была коснуться почти 200 тысяч жителей области, которые являются собственниками земельных наделов, поскольку из 234,8 тыс. пайщиков самостоятельно используют полученные земельные наделы лишь четверть владельцев паев. Остальные, не имея возможности обрабатывать землю своими силами, сдают ее в аренду. В целом по области, по состоянию на 1 октября 2012 года, было заключено 177,1 тыс. договоров на аренду земельных паев, в том числе 88,8 тыс., или каждый второй, – с пенсионерами. Таким образом, введение дополнительного повышающего коэффициента имеет кроме всего прочего большое социальное значение.
Однако применение индексации при расчетах с селянами во многом зависит от позиции сельхозпредприятий, арендующих землю у селян. «В Донецкой области мы одними из первых провели рекомендованную Кабмином индексацию оценочной стоимости земельных паев, применив коэффициент 1,756, – отмечает Саймон Чернявский генеральный директор одной из крупнейших аграрных компаний региона «Harveast холдинг». – Благодаря этому размер арендной платы за пай вырос на 75%. Конечно, это значительно повысило наши затраты, особенно учитывая тот факт, что более чем две трети нашего земельного банка расположено в Донецкой области – зоне рискованного земледелия, где при тех же затратах на гектар урожайность гораздо ниже, чем, например, в наших уманьских хозяйствах. Поэтому, с точки зрения рентабельности и экономической целесообразности, стоимость земли в Донецкой области завышена, однако в своей работе мы исходим из того, что наши взаимоотношения с пайщиками должны строиться на законной и справедливой основе», – резюмирует руководитель агрохолдинга.
Но официально регистрировать договорные отношения спешат не все землепользователи. Некоторым мелким и средним фермерам арендовать землю у пайщиков приходится без официальной регистрации договоров. Так как регистрация повлечет за собой дополнительные расходы, в т.ч. налоги, которые при высокой оценке земли в Донецкой области они не потянут. Поэтому зона рискованного земледелия становится для них вдвойне рискованной.
По данным официальной статистики, за 2012 год владельцы земельных паев должны получить за сданную в аренду землю 412,2 млн. грн. Годовая арендная плата в среднем составляет 422 грн. за один гектар, или 3,1% от его нынешней денежной оценки.
При этом согласно данным исследования размеров арендной платы за землю, проведенного инвестиционной компанией Dragon Capital, Донецкая область входит в число лидеров по размерам арендной платы за пай, отчасти благодаря тому, что на момент распаевания часть земель числилась как орошаемая. По стоимости земли сельхозназначения наш регион опережают лишь Крым и Севастополь, где гораздо более благоприятные климатические условия для сельскохозяйственной деятельности, а также Черкасская область с ее богатыми черноземами, которые изначально, согласно формуле, являются более дорогостоящими, в том числе с точки зрения аренды. То есть Донецкая область, исторически считающаяся зоной рискованного земледелия и не радующая аграриев высокими урожаями, по стоимости аренды земельных паев обогнала традиционно сельскохозяйственные регионы: Полтаву, Кировоград, Винницу. Кроме того, по данным исследования Украинского клуба аграрного бизнеса, в прошедшем году наш регион также входил в тройку лидеров по денежным расчетам с селянами за аренду паев. В прошлом году сельхопредприятия заплатили пайщикам 187226 тыс. грн.
Донецкая область входит в число лидеров по размерам арендной платы за пай в Украине. Наш регион опережают лишь Крым и Севастополь, где гораздо более благоприятные климатические условия, и черноземы Черкасской области.
Безусловно, данные, описанные выше, преобразования представляют собой лишь очередной шаг на пути развития земельных отношений. По словам экспертов, в будущем особенно важно заложить в основу размеров арендной платы механизмы, стимулирующие сельхозпредприятия использовать современные технологии, уделять больше времени сохранности земель и использовать качественный семенной материал. Таким образом, доходы пайщиков будут увязаны с качественно иными показателями урожайности отечественного аграрного комплекса.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ