Безусловно, создание новых или реформирование существующих государственных структур – процесс сложный и небыстрый, требующий тщательного планирования и внимания к деталям. К сожалению, чиновники, судя по конечному результату, частенько пытаются по доброй советской традиции проскочить пятилетку за год. В результате имеем то, что имеем. С первого дня 2013 года в Украине действует новая процедура регистрации недвижимости. На смену БТИ пришли отделы регистрации недвижимого имущества, работающие по принципу «единого окна» и, по заверениям чиновников, призванные избавить простых граждан от очередей, сбора бесконечных справок и выписок, хамства и мздоимства. Организация для людей, как метко охарактеризовала свое учреждение начальник отдела регистрации вещных прав на недвижимое имущество регистрационной службы Ворошиловского районного управления юстиции в Донецке Наталья Турнуева, должна была сделать процедуры, связанные с регистрацией недвижимости, легкими и элементарно простыми.
Удивительно, что, несмотря на все мытарства, люди искренне надеются, что со временем механизм работы наладится, недостатки будут учтены и исправлены, а неотзывчивые сотрудники наказаны.
Без опознавательных знаков
Наслушавшись заявлений об удобстве и необременительности новой процедуры регистрации недвижимости от должностных лиц, в ходе всевозможных пресс-конференций, корреспондент «Жизни» решил посетить отдел регистрации, расположенный в Ворошиловском районе Донецка, и узреть это чудо, порожденное силой чиновничьей мысли.
Регистрация недвижимого имущества проводится в здании № 39, расположенном по улице Донецкой. Меня встретило здание коммунального предприятия Донецкого городского совета «Донэлектроавтотранс». Найти на фасаде здания вывеску, указывающую на то, что нужное мне учреждение расположено именно здесь, так и не удалось. Поинтересовавшись у вахтера о месте дислокации отдела регистрации недвижимости и узнав, что лифт не работает, я стал подниматься на пятый этаж.
Тут нужно заметить, что средства на закупку всей необходимой материальной базы для отдела регистрации были выделены Главным управлением юстиции в Донецкой области в полной мере. Поневоле возникает вопрос: неужели при закупке всевозможного оборудования и мебели руководство учреждения не озаботилось приобретением вывески, которую следовало бы укрепить на фасаде здания?
На смену БТИ пришли отделы регистрации недвижимого имущества, работающие по принципу «единого окна», призванные избавить простых граждан от очередей, сбора бесконечных справок и выписок.
О трудностях заполнения
А вот на пятом этаже табличка с названием учреждения имеется. Только зачем она здесь, если дверь всего одна, а вахтер недвусмысленно направляет заплутавших граждан на пятый этаж, – понять невозможно.
Увиденное мной за этой самой дверью можно охарактеризовать выражением «разброд и шатание».
Около десяти человек собрались вокруг двух небольших столиков и коллективными усилиями пытаются заполнить какие-то документы.
Тут же между сгрудившимися у столиков людьми вспыхивает небольшой конфликт. Пожилой мужчина в очках пытается снять со стенда образец для заполнения формы. «Мы вчера полдня эти образцы искали, тоже кто-то забрал», – возмущаются люди.
В свое оправдание виновник конфликта заявляет, что разглядеть документ, не снимая его со стенда, просто не может.
Действительно, рассмотреть мелкий текст документа не смог и я, не говоря уже об окруживших стенд пожилых людях.
«Я здесь с самого утра, – делится со мной наболевшим стоящая возле стола женщина с пакетом документов в руках, – второй день прихожу. Постоянно нужны копии каких-то документов и справок, кроме того – нужно оплачивать квитанции. А здесь, как видите, нет ни копировального оборудования, ни тем более касс. Вот и приходится туда-сюда бегать».
Собеседница отметила, что сотрудники отдела регистрации отказались помочь ей в заполнении документов, несмотря на то, что правая рука у женщины сломана и в гипсе.
Здесь хотелось бы снова процитировать слова Натальи Турнуевой, прозвучавшие в ходе пресс-конференции: «Приказом Министерства юстиции были определены формы заявлений в регистрационную службу. Заполнить их достаточно сложно, особенно пенсионерам. Поэтому для удобства всем будет оказана помощь. Всех желающих мы будем консультировать по поводу заполнения и комплектации документов». Думаю, комментарии излишни.
А в это время у касс…
Люди, стоящие возле касс, очень напоминают обманутых вкладчиков финансовых пирамид из далеких 1990-х годов. Граждане толкаются, пытаясь протянуть в заветное окошко свои документы с таким упорством, будто хотят вернуть аферистам ничего не стоящие облигации и получить обратно кровно заработанные деньги.
«Примите же документы, я ведь на работу опоздаю!» – просит мужчина средних лет в норковой шапке.
Опираясь на стену, своей очереди у дверей кабинетов с золотистыми табличками ожидают представители юридических лиц. В глазах – безысходность. Находиться здесь им предстоит еще не один час.
«Мы с женой сюда уже третий день приходим, – устало говорит мне стоящий у стены высокий, представительный мужчина средних лет. – Сотрудники на кассах уходят с рабочих мест, несмотря на огромные очереди, и возвратясь, успевают принять одного – двоих посетителей. Не понимаю, в чем дело. Может, это только в первые дни так?»
По словам мужчины, многие желающие оформить недвижимость, занимали очереди еще 2 января: «Не хватает какой-то справки? Иди за ней в другой кабинет, выстаивай очередь там, а потом возвращайся и жди снова».
В это время молодые мужчины и женщины с бейджами сотрудников учреждения, видимо, в предвкушении грядущего обеденного перерыва, и ничуть не стесняясь посетителей, прямо в коридоре живо обсуждали варианты своего обеденного меню.
С надеждой на лучшее
На лестничной клетке, оклеенной модными сегодня знаками «Не курить!», я стал свидетелем того, как две девушки уговаривали мужчину закончить процедуру регистрации без лишних скандалов: «Коля, ты только ни с кем не ругайся!», – убеждали они его.
Возле входа в здание «Донецкэлектроавтотранс», увидев, что я фотографирую, ко мне подошел пожилой мужчина и предложил заснять «творящееся наверху безобразие». Узнав, что я журналист, он пожаловался, что в свои 72 года вынужден только за сегодня уже в пятый раз подниматься по лестнице в отдел регистрации.
Удивительно, что, несмотря на все мытарства, люди искренне надеются, что со временем механизм работы наладится, недостатки будут учтены и исправлены, а неотзывчивые сотрудники наказаны.
Конечно, многие из выявленных недостатков можно списать на то, что учреждение работает чуть дольше недели, но, скажите на милость, почему все инновации в Украине приходятся на самое неподходящее для этого время года? Почему никто не подумал о том, что летом большинство людей уезжает на отдых, и очереди у касс могли бы быть значительно меньше, а сотрудники спокойно осваивались бы в новых должностях? В конце концов, добираться в единственный на весь Донецк отдел регистрации недвижимости из отдаленных районов города летом значительно проще.
Поторопились, не учли, не продумали. В результате мы все-таки получили еще один чиновничий аппарат, а не обещанную «организацию для людей».
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ, фото автора