Проблемы ЖКХ остаются актуальными в любое время года, хотя зима, безусловно, является наиболее «горячей» порой для системы жизнеобеспечения региона. О том, чего удалось достичь в этом направлении в текущем году, читателям «Жизни» рассказал председатель Постоянной комиссии Донецкого областного совета по вопросам ЖКХ, строительства и архитектуры Михаил Деркач.Михаил Васильевич, сфера ЖКХ Донецкой области и Украины в целом нуждается в масштабной модернизации. Есть ли в регионе примеры поэтапного реформирования в данной сфере?
Действительно, масштабная модернизация сферы ЖКХ – дело слишком глобальное, чтобы его можно было решить быстро. Для решения этой задачи необходимо вложение огромных инвестиций, которых нет ни в стране, ни в регионе.
Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Донецкой области на 2010-2014 гг. определяет приоритетные направления деятельности:
– организация эффективного управления в сфере производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– определение ответственного и эффективного собственника жилого дома;
– переход на договорные отношения;
– техническое перевооружение отраслей с целью экономии энергоресурсов и сокращения непроизводительных потерь.
На сегодня в области уже созданы и действуют 2767 ОСМД, 84 частных ЖЭКа, 30 служб единого заказчика. С целью формирования кадров для объединений совладельцев многоквартирных домов на базе Донбасской национальной академии строительства и архитектуры осуществляется подготовка соответствующего персонала.
Что касается вопроса техперевооружения и экономии энергоресурсов, то если перечислять все запланированные мероприятия, нам не хватит и целой газеты. Поэтому приведу всего несколько примеров по нашим коммунальным предприятиям.
В нынешнем году за счет средств экологического фонда приобретено и передано КП «Компания «Вода Донбасса» 20 единиц техники, в том числе экскаваторы, вакуумные, илососные и каналопромывочные машины. Для снижения потерь воды предприятие произвело за счет собственных средств замену 102,4 км аварийных водопроводных сетей и 530 единиц запорной арматуры.
C целью оптимизации работы насосных станций в гг. Славянск, Енакиево, Мариуполь за счет средств компании были выполнены работы по замене энергетического оборудования на сумму более 7 млн. грн., что позволит сэкономить почти 3,3 млн. кВтч электроэнергии на сумму 2,9 млн. грн.
Реализация разработанной схемы оптимизации системы водоснабжения в городе Димитрово с заменой аварийных водопроводных сетей, в которой местная власть и жители участвуют 50 на 50 в приобретении материалов, позволит сократить потери воды на 600,0 тыс. м3 в год и уйти от графиковой подачи воды с переходом на круглосуточное водоснабжение.
В настоящее время разрабатываются мероприятия и по другим городам области.
Областное коммунальное предприятие «Донецктеплокоммунэнерго» в текущем году продолжало работу по модернизации объектов теплоснабжения с внедрением энергоэффективных мероприятий и технологий. Реконструирована котельная №14 в Красном Лимане (стоимость выполненных работ составила более 11 млн. грн.). Выполнен капремонт котельной и сетей в Комсомольском, принятых от Комсомольского рудоуправления.
За счет средств «зеленых инвестиций» реализуется проект «Реконструкция котельной кв. 165 в г. Дзержинске с внедрением тепловых насосов» общей стоимостью 62 млн. грн. Срок реализации проекта – апрель 2014 г.
Основной задачей постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры является мониторинг и координация работы в вопросах ЖКХ и градостроительства в Донецкой области.
В текущем году помимо плановых работ области приходилось также ликвидировать последствия масштабной аварии на Углегорской ТЭС, в результате которой жители Светлодарска остались без централизованного отопления и горячей воды. В решении этой проблемы непосредственное участие принимал депутат облсовета – член комиссии Алексей Сидоренко в тесном контакте с заместителем губернатора области Валерием Лукашенко. Был разработан соответствующий проект по возобновлению работы системы теплоснабжения города. На сегодня работы по первой очереди завершены, котельная введена в эксплуатацию.
Насколько реально привлечение для финансирования модернизации системы ЖКХ средств из альтернативных источников, чтобы весь этот груз не ложился на местные и государственный бюджеты?
С целью привлечения международных инвестиций для комплексной модернизации отрасли разработаны и предоставлены на рассмотрение Межрегиональной экологической организации четыре энергосберегающих проекта на общую сумму 10 млн. евро. По результатам обсуждения проекты внесены в список приоритетных.
Для привлечения кредитных средств ЕБРР разработаны проектные предложения по внедрению энергоэффективных мероприятий на сумму 31 млн. евро. Предложения получили положительную экспертную оценку в Минэкономики Украины, и в настоящее время оформляется пакет документов на согласование кредитного комитета ЕБРР.
С приходом зимы система теплоснабжения региона должна будет выдержать очередное испытание на прочность. Можно ли сказать, что за прошедший год удалось изменить ситуацию к лучшему?
Серьезных сбоев в прошедший отопительный сезон допущено не было. В области оправдала себя система, когда подготовка к новому отопительному сезону начинается в момент окончания предыдущего.
В текущем году выполнен достаточно большой объем работ по замене и ремонту котельного оборудования, насосных агрегатов, ремонту и замене сетей. В цифрах это выглядит следующим образом: КП «Компания «Вода Донбасса» заменила 60 км водопроводных и 5 км канализационных сетей, ОКП «Донецктеплокоммунэнерго» выполнило капитальный ремонт 32 котельных, реконструкцию 4 котельных и текущий ремонт на 282 котельных, капитально отремонтировало 34 котла средней и малой мощности, провело замену 35 км тепловых сетей, в том числе 18 км с внедрением труб в пенополиуретановой изоляции.
Вовремя и практически в полном объеме был произведен запуск тепла в жилые дома, а на объекты социальной сферы – с опережением.
Но все же нужно признать, что изношенность основных фондов объектов теплоснабжения не позволяет дать полную гарантию от возможности возникновения аварийных ситуаций. При этом оценивать готовность жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду необходимо и по умению оперативно устранять последствия аварийных ситуаций. Согласитесь, случаи резких перепадов температур, подвижек грунтов при сложной геологии региона, перемерзания труб в пустующих квартирах, еще и с разбитыми окнами, которые мы можем наблюдать в отдельных городах, отключения трансформаторных подстанций, непредсказуемы. До сих пор коммунальные службы области, я считаю, успешно справлялись с аварийными ситуациями, хочется надеяться, что так будет и дальше.
Строительная отрасль региона вновь демонстрирует спад. Как вы оцениваете ситуацию в отрасли, что поддерживает, а что мешает донецким строителям?
В целом ситуация в строительной отрасли не ухудшилась, решен ряд вопросов по упрощению лицензирования, совершенствуется нормативная база, однако реального подъема в строительной отрасли можно ожидать только с ростом экономики страны. Строительство – это индикатор развития государства.
Объем капитальных инвестиций, привлеченных в экономику области за первое полугодие текущего года, составил порядка 9,7 млрд. грн. Объем выполненных строительных работ предприятиями области превысил 5 млрд. грн. В эксплуатацию введены жилые дома общей площадью более 170 тыс.кв.м, достроено 7 многоквартирных домов общей площадью 54,8 тыс. кв.м в городе Донецке и 1 многоквартирный дом общей площадью 1,9 тыс. кв.м в г. Мариуполе, здание музея Донецкой железной дороги, здание Донецкого училища олимпийского резерва имени С. Бубки, женская консультация городской больницы №9 в г. Донецке, детская поликлиника и социальное общежитие для молодежи из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в Мариуполе, детский сад в Харцызске, школа в Артемовском районе.
К сожалению, из почти 300 млн. грн. средств, направленных на финансирование строительства, реконструкции и капремонта социальных объектов, на сегодняшний день использовано около 66 млн. грн. Во многом это связано с возникшими проблемами по проведению платежей органами Госказначейства.
Наряду с этим в рамках программы ООН в области идет реализация проектов, направленных на развитие материальной базы территориальных громад. Как депутат по Амвросиевскому избирательному округу, не могу не отметить работу моих избирателей во главе с председателем районного совета Борисом Репуховым по модернизации объектов здравоохранения и образования в сельской местности. В октябре нынешнего года в районе на базе Многопольского сельского совета проведено заседание областного координационного совета по проекту Евросоюза и программе ООН, который возглавляет председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук.
Какие наиболее актуальные для жителей области вопросы рассматривала ваша комиссия в последнее время, и какое влияние на системы жизнеобеспечения региона оказывают решения, принимаемые комиссией?
Донбасс принято считать индустриальным сердцем Украины. Это обусловило высокий уровень урбанизации нашего региона, что в свою очередь требует надлежащего обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов, регулирования процессов градостроительства.
Именно с целью обеспечения мониторинга и координации работы в вопросах жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства в Донецком областном совете создана комиссия, название которой свидетельствует о достаточно широком спектре вопросов, входящих в сферу ее деятельности.
С начала 2013 года наша комиссия провела 9 заседаний, на которых рассмотрела более 70 вопросов по различным направлениям деятельности комиссии, в том числе 31 сессионный. На контроле комиссии находятся 27 решений, в том числе 6 долгосрочных программ.
Основные векторы работы комиссии направлены на решение актуальных для жителей области вопросов, а именно: обеспечение качественной питьевой водой, улучшение качества теплоснабжения, утилизация бытовых отходов. Как раз реализация мероприятий областных программ и способствует решению данных проблем.
По инициативе комиссии в областном совете создана рабочая группа по внедрению инновационных технологий в градостроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Так, по рекомендации рабочей группы в программу экономического и социального развития области включаются мероприятия по подготовке питьевой воды в сельских и районных школах, не имеющих централизованного водоснабжения, по реконструкции в населенных пунктах области очистных сооружений.
На постоянном контроле комиссии находятся вопросы реализации мероприятий по стабильному функционированию главной водной артерии области – канала Северский Донец – Донбасс.
С целью реализации единой политики по управлению объектами коммунального хозяйства в области осуществляется передача в общую собственность территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета, комплексов объектов водоснабжения, теплового хозяйства, находящихся в управлении органов местного самоуправления. И эта тенденция в последнее время приобретает все большее распространение.
Членами постоянной комиссии Николаем Донохой и Александром Алиповым в составе рабочих групп подготовлены к рассмотрению программы развития предприятий областной коммунальной собственности на три года с целью систематизации их работы, поиска путей решения существующих проблем, привлечения финансовых средств на их развитие.
На заседании комиссии 6 ноября все программы были рассмотрены, некоторые из них согласованы, остальные направлены на доработку и определение приоритетных направлений с целью возможного включения их в программу экономического и социального развития области.