Аграрный сектор остается одним из наиболее перспективных направлений развития экономики Украины и Донецкой области. При этом наряду с позитивной динамикой здесь все еще остается множество проблем. О том, как развиваются аграрные предприятия региона, «Жизни» рассказал председатель постоянной комиссии по вопросам аграрной политики Донецкого облсовета Олег Логвинов. Олег Николаевич, на протяжении последних нескольких лет аграрный сектор традиционно называют наиболее перспективным среди всех отраслей экономики региона. Насколько это обоснованно, исходя из динамики развития селькохозяйственных и перерабатывающих предприятий?
Донецкая область удерживает седьмое место среди регионов Украины по объемам сельскохозяйственного производства. Позитивным является то, что в нашей области в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье свиней и за 10 месяцев текущего года составило 622,4 тыс. голов и выросло на 6,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, а поголовье коров уменьшилось на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, численность птицы уменьшилась на 10,6%, производство молока за 10 месяцев текущего года увеличилось на 0,4% и достигло 282,4 тыс. тонн, что составляет 100,4% к аналогичному периоду прошлого года.
Несмотря на то, что Донецкий регион – это зона рискованного земледелия, аграрии Донецкой области на протяжении 5 лет достигают высоких показателей сбора урожая – около 2 млн. тонн зерна, а в 2013 году чуть больше.
Пищевая и перерабатывающая промышленность имеет значительный экспортный потенциал.
Основные статьи экспорта – каменная соль, кондитерские изделия, вина шампанские, пиво, растительное масло. Продукция нашей области представлена на рынках 22 стран, среди них наиболее перспективными являются рынки стран СНГ.
Земельные отношения и процессы реформ в этой сфере имеют важное значение для аграрного сектора. По какому пути идет Донецкая область?
Донецкая область – первая в Украине, где начали применять программный подход в данной сфере. С 2000 года у нас действует специальная программа развития земельных отношений и охраны земель, разработанная с целью рационального использования земель, их защиты от истощения, деградации, сохранения ландшафтного и биологического разнообразия. На сегодня она принята уже в третьей редакции и рассчитана на 2011-2015 годы.
Донецкая область является лидером в финансировании региональных программ в области земельных отношений. Так, в 2013 году из общего выполнения мероприятий по Украине, которое составило 180,4 миллиона гривен, в нашем регионе выполнение составило 33% (или 66,4 млн. грн.).
А сделано в области немало. Из 361,9 тыс. га земель населенных пунктов проинвентаризировано 174 тыс. га (48%), за пределами населенных пунктов – 82 тыс. га (44%). Проходит повторная нормативная денежная оценка земель населенных пунктов области, согласно которой стоимость 1 га пашни составляет 23255 грн. 6 коп., а общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2651,7 тыс. га.
Вопросы рынка земли, налогообложения селян в настоящее время часто звучат, когда речь заходит о реформах в экономике и новациях в фискальной политике. Какое участие принимает комиссия в этих вопросах на областном и государственном уровнях? Какие замечания и наработки вы подаете на рассмотрение в Киев?
Недавно в Киеве проходил Второй всеукраинский аграрный форум, на котором были представлены все области Украины, и на нем обговаривалось теперешнее положение и тенденции в АПК. В его работе принимали участие и представители нашей комиссии.
Основные моменты, о которых шла речь на форуме, я могу перечислить. Во-первых, это практически полное отсутствие бюджетной поддержки. На государственном уровне работает несколько программ: по поддержке отрасли животноводства, хмелярства, закладка молодых садов и виноградников, бюджетная дотация физическим лицам за сохранение молодняка КРС, частичное возмещение затрат на закупку установок индивидуального доения, частичное возмещение субъектам хозяйствования стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм. Это усугубляется ограниченным доступом к банковским кредитам (процентная ставка – одна из самых высоких в мире). На этом фоне попытка государства радикально изменить систему налогообложения (в виде отмены льготных режимов налогообложения сельхозтоваропроизводителей) является тревожным сигналом.
Мы все приходим к единому мнению, что возможными последствиями такого фискального давления станет уменьшение поголовья животных и птицы и, соответственно, уменьшение числа работающих в сельскохозяйственном секторе, а это сокращение количества рабочих мест.
Дважды, в апреле и августе 2013 года, Центр законодательных инициатив при Донецком областном совете в адрес президента Украины, председателя Верховной Рады Украины и премьер-министра Украины направлял письмо-просьбу о сохранении льготных режимов налогообложения сельхозтоваропроизводителей, с целью недопущения упадка сельского хозяйства Украины (льготы касаются фиксированного сельскохозяйственного налога: специальный режим налогообложения деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства и дотаций – пересчет НДС перерабатывающими предприятиями). Данные преференции жизненно необходимы сельхозтоваропроизводителям для существования в современных условиях.
Ведь на сегодняшний день агропромышленный комплекс в Украине развивается за счет прибыли предприятий. Поэтому рентабельной работой в Украине могут похвастаться только крупные вертикально-интегрированные системы агроформирований, что в силу сложившейся ситуации является приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса Украины.
В Донецкой области есть ряд примеров эффективной работы бизнеса в аграрном секторе. Реализован ряд масштабных проектов: компания «АПК-Инвест» возвела производственные мощности в Красноармейском и Константиновском районах и вышла в лидеры животноводческой отрасли.
Также весной 2012 года была реконструирована птицефабрика «Шахтерская Новая» – теперь она станет базовой для выращивания дневных цыплят, которых ранее закупали в Германии. Производственная мощность фабрики составляет 305 млн. инкубационных яиц в год.
С 2011 года на базе сельскохозяйственных активов ПАО «ММК им. Ильича» создан сельскохозяйственный HarvEastHolding, в котором общий банк обрабатываемой земли составляет 220 тыс. га, поголовье КРС составляет 22 тыс. голов. В 2013 году он реализовал пилотный проект по выращиванию кукурузы под капельным орошением на площади 200 га. Капельное орошение имеет большое преимущество по экономии воды по сравнению с дождевальным поливом, возможность внесения удобрений вместе с поливом, дешевую инфраструктуру. Закладываются новые сады, развивается тепличное хозяйство – региону есть чем гордиться.
Что, на ваш взгляд, сдерживает развитие аграрного сектора?
Сегодня в Украине годовые кредитные ставки для аграриев составляют 24-26%. Они – самые высокие в мире. Это сложный вопрос, требующий внимания государства.
В Польше, например, существует государственная поддержка кредитования. Государство поддерживает, прежде всего, развитие. По кредитам на инвестиции, которые банки предоставляют на срок до 10 лет, государство компенсирует половину процентной ставки.
Существует также льготное кредитование. В случае, когда фермер погашает лишь 3%, а оставшуюся сумму процентной ставки банку возвращает государство.
Вторым сдерживающим фактором является фискальное давление со стороны государства. Немаловажно для развития АПК оставить льготный режим налогообложения для сельхозтоваропроизводителей.
Помимо того, практически отсутствует всесторонняя государственная поддержка агропромышленного комплекса, как перспективного направления развития экономики Украины.
При этом в последнем проектном документе «Стратегия развития аграрного сектора экономики Украины на период до 2020 года» целевым ориентиром до 2020 года определена стратегическая цель – увеличение объемов производства валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 1,5 раза, а экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия – на 3-4% ежегодно. Очевидно, что для достижения этих целей необходимо искать ответ на наиболее актуальные вопросы и решать проблемы аграриев уже сейчас.
Спасибо вам за интервью, желаем, чтобы все запланированное обязательно воплотилось в жизнь в будущем году.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ