С момента своего появления дроны летали в сером пространстве: регулирующих норм и даже их обсуждений не было. Временный порядок использования воздушного пространства Украины, вступивший в силу с 1 июня, содержит правила использования беспилотников. Такие нормы постепенно вводятся во многих странах, и эта политика носит явно согласованный характер. У нас ограничения приняты без предварительного обсуждения всеми заинтересованными сторонами. Чем обернётся резкое ужесточение правил?
Не лети туда, не знаю куда
Теперь взлетать без согласования могут только дроны весом на более 2 кг. Для аппаратов потяжелее понадобятся согласования с ВВС Украины, Госпогранслужбой Украины, органов объединённой гражданско-военной системы организации воздушного движения Украины, органов обслуживания воздушного движения и управления воздушным движением.
Полёты могут выполняться только днём, запрещается летать на центральными улицами населённых пунктов, дорогами государственного назначения. Их можно только пересекать.
Вводится запрет на полёт над целым рядом объектов, среди которых не только охраняемые силовиками, ни промышленные зоны, порты, железнодорожные станции. Над складами небезопасных веществ, например, нефтебазами, можно летать с разрешения собственника. Также запрещается облетать места катастроф и аварий.
Полёты могут выполняться на расстоянии не более 500 метров от пилота. Дрон должен находиться в зоне видимости оператора и не должен подниматься на высоту более 50 метров. Ещё одно правило гласит, что полёты выполняются «не ближе 150 м от групп людей количеством более 12 человек, которые находятся вне помещений», и не ближе 30 метров к группам с меньшим числом лиц. Формулы расчётов, которые квалифицируют находящихся на открытом воздухе двух и более лиц как группу людей, не приводятся.
Важные и потенциально опасные
В первую очередь новые правила пришлись не по душе средствам массовой информации и частным фотографам. Ведь теперь даже съёмка свадьбы в определённых местах может быть затруднена, не говоря уже о работе современных аудиовизуальных СМИ на тех или иных объектах или при освещении массовых событий. (Напомним, что именно с помощью дронов журналисты снимают «скромные маеточки» чиновников, доступ к которым по земле невозможен).
Временные правила включают оговорки, которые дают возможность максимально широких запретов. Правоохранители могут пресекать полёты над «другими важными государственными объектами и объектами, представляющими потенциальную опасность». «Важным» и «потенциально опасным» при необходимости может быть назван любой объект.
У конструкторов беспилотных аппаратов (БПЛА) представленная редакция правил также вряд ли получит одобрение. Ставится под вопрос целесообразность отечественных разработок тяжёлых дронов, предназначенных для выполнения задач в автономном режиме. Например, представленный недавно компанией Drone.ua беспилотник на солнечных батареях весит более 5 кг, может находиться в воздухе до 8 часов и предназначен для полётов на высоте до 300 метров с перспективной увеличения высотности. Финансирование разработки вело Европейское космическое агентство. Однако из-за новых правил спрос на перспективную модель может резко сократиться.
Корпоративные авиаотряды
Неизбежно могут возникнуть проблемы и у бизнеса. Сегодня дроны активно используются в ряде отраслей. Лидером по внедрению БПЛА стало сельское хозяйство, где их применение позволяет резко повысить эффективность трудозатрат.
В частности, дроны применяются в системах точного земледелия, используются для мониторинга полей, анализа всходов, расчётов урожайности, необходимых объемов удобрений и средств защиты растений, а также охраны угодий. Испытываются модели, способные осуществлять опрыскивание растений.
По подсчётам специалистов, не менее четверти взлетающих в Украине дронов выполняют задачи в интересах сельского хозяйства. Только в крупных агрохолдингах летают более 2500 тысяч БПЛА. Как выполнять согласование взлётов всех этих машин в одном центре, не совсем понятно. К тому же дроны весьма зависимы от погодных условий. При этом подавать заявку на мониторинг полей предлагается, например, за 10 дней до его проведения.
Используемые в агросекторе аппараты должны облетать десятки квадратных километров, и высоты в 50 метров для выполнения некоторых задач будет недостаточно.
БПЛА задействуют не только агрохолдинги и фермеры. Недавно ДТЭК анонсировала планы исследования состояния электросетей при помощи дронов. Оснащённые видеокамерами и тепловизорами, они не только покажут все интересующие специалистов детали конструкций ЛЭП и обычных сетей, но и выявят зоны высоких температур на проводах.
Как это бывает…
Ограничения всегда следуют за развитием любого дела. Вначале руками и усилиями энтузиастов создаётся рынок тех или иных услуг. Затем в процесс втягиваются более крупные бизнес-структуры, которые организуют целые подразделения дронов и завязывают на них часть своих производственных процессов.
Когда рынок дорастает до приличных объёмов, — ни раньше и не позже, — приходит регулятор, чтобы установить светофоры и шлагбаумы там, где до этого как-то все справлялись и без них.
В Госавиаслужбе отмечают, что готовы к изменениям правил и поиску компромиссов. Так что многое будет зависеть от готовности бизнеса и государства искать и находить точки соприкосновения. Однако вести торг бюрократия будет с уже занятых запретительных позиций.
Zavarnik