Министерство экономического развития и торговли на днях приняло решение временно приостановить госфинансирование промышленности, об чем заявил глава ведомства Павел Шеремета. По его словам, это вынужденная мера, которая позволит продолжить финансирование ряда социальных программ. Чем чревата такая экономия для промышленности, выясняла «Жизнь».Киев официально объявил о приостановке финансирования ряда отраслей промышленности. «В течение следующих шести месяцев государство не сможет финансировать производство. Мы обрезали это финансирование, чтобы не сокращать все социальные программы, хотя некоторые из них все же пришлось уменьшить. Однако если уж урезать эти капитальные расходы, то следует делать это краткосрочно», — заявил Павел Шеремета.
Вместе с тем министр отметил, что правительство продолжает поддерживать украинское производство и работает над привлечением средств других стран и частных инвесторов. «В производство привлекаются средства других государств и не только международных финансовых организаций. Если создать хороший инвестиционный план, хорошую картинку инвестиционных возможностей в стране, мы можем частным инвесторам из всех стран мира, в том числе и из Украины, предлагать эти возможности. Нужно максимально привлекать частный капитал», — подчеркнул министр.
Данное заявление представителя Кабинета министров вызвало активное обсуждение в экспертных кругах. Прежде всего, это объясняется тем, что правительство традиционно озвучивает меры экономии, не конкретизируя, какие программы будут недофинансированы. Как отметил, комментируя заявление министра газете «Жизнь», президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, судя по всему, «речь идет о тех деньгах, которые предусмотрены в госбюджете как «инвестиционные расходы». В них традиционно входят средства, необходимые для выплаты дотаций предприятиям угольной отрасли, проведение работ по закрытию и реконструкции шахт, средства экологического фонда, ремонт и обслуживание атомных электростанций, эксплуатация и обслуживание дорог. «На сегодняшний день непонятно, в каком объеме то или иное направление недополучит финансирование. Для угольной отрасли эта проблема может стать острой с началом отопительного сезона, когда активизируется рынок, АЭС без финансирования вряд ли оставят. А вот реализацию экологических программ и ремонт дорог вполне могут отдать под сокращение. Эти статьи расходов, на первый взгляд, некритичны. Но только на первый взгляд», – считает Александр Охрименко.
В целом ситуация с украинской экономикой становится все хуже и хуже. Шеремета уже признавал, что в 2014 году падение ВВП страны может превысить 3%. «В 2014 году, по оптимистическим прогнозам, мы будем иметь снижение ВВП на 3%, но это может быть и большее снижение. Кроме того, будет существенным рост потребительских цен», — предупреждал министр.
В свою очередь председатель Независимого профсоюза горняков Михаил Волынец назвал заявление министра Шереметы о сворачивании госфинансирования необдуманным. «Он экономист и далек от производства. Добыча угля — это беспрерывный процесс, и его остановка, помимо социальных волнений в и без того нестабильном регионе, чревата еще и экологическими последствиями, а также сделает Украину еще более энергетически зависимой от России», — подчеркнул Волынец. На этот год, по его словам, для отрасли была заложена господдержка в объеме 13,5 млрд. грн., более 9 млрд. грн. из этой суммы — это зарплаты шахтерам. На 2 млрд. грн. Такая помощь с начала года уже была сокращена. А с 1 июня для работников угледобывающих предприятий начинает действовать новая тарифная ставка, поэтому сокращение дотаций нецелесообразно.
«Нужно искать пути экономии, но не за счет этой отрасли», — считает глава Совета предпринимателей при Кабмине Леонид Козаченко. По его мнению, государство не должно отказывать от поддержки не только угольной, но и аграрной отрасли, которую стимулируют главным образом в виде льготы по уплате НДС. Прямые же субсидии из бюджета мизерные — около 100 млн. грн.
В бюджете на экономическую деятельность в правительстве предусмотрены 69,9 млрд. грн. (почти $6 млрд.). Эти деньги Киев хотел потратить на субсидирование экономики. Эксперты отмечают, что инициатива Минэкономики может быть обоснована, если речь идет о сокращении отдельных неэффективных госпрограмм и лоббистских инициатив.
Как бы то ни было, по официальным данным, в марте 2014 года промышленность Украины падала быстрее, чем когда-либо бы то ни было прежде. В целом по стране объем промпроизводства упал на 6,8%, а в отдельно взятой Донецкой области — сразу на 20,1%.
Директор Института стратегических исследований «Новая Украина» Андрей Ермолаев говорит, что украинская промышленность переживает системный кризис уже несколько лет. На то есть сразу несколько причин. Первая из них — рост влияния теневого сектора экономики. «Длительное время теневой сектор ограничивался финансово-бюджетной сферой. А именно в последние несколько лет теневая экономика стала вливаться в реальный сектор», — говорит эксперт. И приводит пример — включение угольных «копанок» в структуру промышленности, которые начали постепенно втягиваться в экономическую систему и обеспечивать нелегальным углем государственные шахты.
Кроме того, негативное влияние на промышленность оказала «приватизация государственных институтов», которая происходила в последние годы. По мнению Ермолаева, либеральные реформы Шереметы и сокращение поставок продукции в Россию (эксперт говорит, что это неизбежно) только «добьют» крупную промышленность, поэтому спад промпроизводства в Украине в нынешнем году будет продолжаться.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ