Соглашение об интеграции с энергосистемами Молдовы и континентальной Европы, подписанное летом в Брюсселе, для нас означает создание внутреннего энергетического рынка при техническом и юридическом взаимодействии НЭК «Укрэнерго» с европейским объединением ENTSO—E: 6 отраслевых ассоциаций операторов — ATSOI, BALTSO, ETSO, NORDEL, UCTE и UKTSOA, 34 страны. Это одна из ключевых реформ для всей украинской экономики.
Динамика генерации
Украинская энергетическая система с советских времён соединена с российской, белорусской и молдавской. Отдельно, в режиме энергетического острова, функционирует принадлежащая ДТЭК Бурштынская ТЭС, ориентированная на близлежащие восточноевропейские страны.
В 2016 году экспорт украинской электроэнергии по сравнению с 2015 годом увеличился на 10,9 % — до 4,014 млрд кВт∙ч. За 7 месяцев этого года поставки удалось нарастить ещё на 43 %. С такой динамикой к концу года можно ожидать превышения прошлогодних продаж при росте собственной электрогенерации на 1,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.
При этом поставки электроэнергии в Польшу увеличились на 6,6 % — до 719,708 млн кВт∙ч, а в Молдову достигли только 784,156 млн кВт∙ч против 3702 млн за 7 месяцев прошлого года. Снижение, вероятно, можно объяснить тем, что годовой контракт между молдавской госкомпанией Energocom и DTEK Trading был подписан только в конце марта.
С Бурштынской ТЭС в адрес Венгрии, Словакии и Румынии поток электроэнергии увеличился ещё на 12,9 % — до 2,10 млрд кВт∙ч. Сегодня возможности экспорта электроэнергии в Европу ограничены ближайшими странами, большинство из которых не являются крупными потребителями.
Сольёмся в объятьях
Если украинская система сольётся с европейской, то экспорт можно будет считать не в киловаттах, а в мегаваттах. Ожидается, что синхронизация с Европой позволит нарастить поставки с нынешних 4–5 млрд кВт∙ч до 18–20 млрд.
Технически возможный объём перетока между ОЭС Украины и ENTSO-E планируется увеличить с 885 МВт до 2200 МВт через пять лет и до 4000 МВт — через 10 лет. Перед синхронизацией с ENTSO-E украинская энергосистема должна год поработать изолированно от Российской Федерации.
Энергетика Украины и ЕС кардинально отличается экономическими моделями. Европейская модель энергорынка предполагает возможность свободного импорта электроэнергии от любого поставщика и возможность любого производителя продавать энергию конечному потребителю. Такой рынок должен начать работать в Украине с 1 июля 2019 года, — так предполагает вступивший в силу в июне этого года Закон «О рынке электрической энергии». Точнее, заработать должна целая система новых рынков: двусторонних договоров, внутрисуточных и «на сутки вперёд», а также балансирующий рынок и рынок вспомогательных услуг.
Корпоративное разложение
Первая и самая масштабная реорганизация коснётся облэнерго. На их базе должны быть созданы операторы системы распределения и поставщики электроэнергии. Уже в январе 2018 года НКРЭКУ должна получить информацию об отделении операторов с числом потребителей свыше 100 тысяч; к июню 2018 года новые компании должны получить лицензии.
Одним из первых к реорганизации приступило «Киевэнерго»: акционеры рассматривают вопрос выделения ЧАО «ДТЭК Киевские электросети» и ООО «Киевская энергопоставляющая компания».
Структурная реорганизация с разделением компаний должна произойти и на национальном уровне. Госпредприятие «Энергорынок» перестанет быть монопольным покупателем электроэнергии. Из него должны быть выделены «Оператор рынка» и «Гарантированный покупатель». Второй возьмёт на себя обеспечение системы купли-продажи электроэнергии по «зелёному» тарифу. Деньги для обеспечения стимулирующей цены на производство такой энергии должны быть заложены в тарифы оператора рынка.
Появятся и новые сегменты рынка, которые создадут манёвр для торговли. Кроме двухсторонних договоров, то есть долгосрочных контрактов между производителем и потребителем, должен начать действовать внутрисуточный рынок и рынок на сутки вперёд, когда производитель продаёт электричество, которое гарантированно будет произведено в течение суток или завтра.
На балансирующем рынке приобретение энергии осуществляется немедленно — для замещения на случай снижения генерации каким-либо из технологических сегментов. Главным диспетчером балансирующего рынка и оператором по передаче энергии станет НЭК «Укрэнерго».
Что нам стоит?
Полноценный запуск нового рынка будет осуществляться в условиях полного отказа от системы перекрёстного субсидирования разных категорий потребителей, включая население. По фигурирующим в прессе данным, население покупает электричество по-прежнему по цене около 60 % от его стоимости, остальная часть (а это якобы около 36–37 млрд грн в 2017 году) компенсируется повышенными тарифами для производственного сектора.
По этой логике при отказе от перекрёстного субсидирования украинцев может ожидать ещё один скачок цен на электричество, а тарифы для производственного сектора упадут. Но это если верить картинке, которую много лет старательно рисуют монополисты.
Как известно, ГП «Энергорынок», являясь монопольным покупателем, распределяет сборы с населения и бизнеса между производителями. При этом объём получаемых денег прямо зависит от заявляемой ими себестоимости электричества. Генерирующим компаниям проще и выгоднее завышать себестоимость производства, чем модернизировать мощности для снижения расходов.
Непрозрачность тарифообразования позволяет предполагать, что правительство способно разработать схему незаметного для потребителя перехода к рынку. В том числе путём отказа от системы, стимулирующей генерирующие компании завышать показатели себестоимости производства. В этом случае цены могут упасть ещё до прихода в страну европейских поставщиков.
Zavarnik