В последнее время на государственном уровне активизировалось обсуждение вопроса регулирования пассажирских перевозок. Планируется принять ряд изменений в законодательство. Но сами участники рынка отмечают, что в поле зрения законодателей попали далеко не все проблемы, сдерживающие развитие перевозок.Одна из немногих инициатив, которую могут поддержать как на государственном уровне, так и на местах, – ужесточение борьбы с нелегальными перевозчиками. Эта проблема является актуальной для большинства крупных городов Украины. Только в Донецке, по наблюдениям участников рынка, количество микроавтобусов, работающих без оформления необходимых документов на наиболее загруженных маршрутах, за последний год выросло почти вдвое – до 250 транспортных средств.
Нелегалы неподотчетны ни налоговой, ни транспортной инспекции, ни заказчикам маршрутов – местным властям. При этом, действуя по отлаженной схеме, они собирают пассажиров в местах большого скопления людей или же опережая рейсовые автобусы на 5-10 минут, оставляют официальным перевозчикам льготников.
Между тем борьба с нелегалами является не единственной проблемой рынка пассажирских перевозок. По словам руководителя автотранспортного предприятия Константина Звонарева, работающего на рынке пассажирских перевозок Донецкой области более 15 лет, в этой сфере деятельности есть масса проблем финансового характера, контроля со стороны соответствующих органов, утверждения тарифов. Однако 80% успеха любого перевозчика, рассчитывающего работать на этом рынке не один день, составляет кадровый потенциал предприятия. «Мы работаем с пассажирами уже не один год.
Начинали свою деятельность с одного микроавтобуса. Сейчас нашими услугами пользуются не только жители Донецкой области, но и многие официальные делегации, посещающие наш регион, в том числе первые лица государства, звезды шоу-бизнеса. Поэтому качество обслуживания и профессионализм водителей являются для нас важнейшей задачей. Но в настоящее время найти профессионала очень трудно», – отмечает руководитель автотранспортного предприятия. Ведь между водителем, получившим права категории D, и шофером-профессионалом, есть большая разница. При этом централизованная подготовка таких специалистов в Украине после распада СССР не была возобновлена. А постоянное отставание действующих тарифов на перевозку пассажиров от роста цен на горючее и запчасти не позволяет платить профессионалам достойную заработную плату.
Еще одним необходимым шагом, который должен стать частью системных преобразований в транспортной отрасли, перевозчики считают монетизацию льгот. Эксперты одной из главных проблем социального обеспечения уже не раз называли количество льготников самых разных категорий. На пригородных маршрутах насчитывается более 20 льготных категорий, пользующихся правом бесплатного проезда. Перевозчик, работающий на маршруте Харцызск-Донецк, антирекордом назвал провоз 29 льготников из 30 мест в автобусе. При этом компенсации за перевозку данной категории пассажиров перевозчики преимущественно не получают. Подобную проблему в России решили путем монетизации льгот. Тем самым социально незащищенные категории населения получили дополнительные средства, которые могут тратить на свое усмотрение – то ли на проезд, то ли на еду, то ли на лекарства. А предприниматели, в свою очередь, получили возможность работать в условиях более прозрачного и прогнозируемого рынка.
Данный аспект крайне важен для развития автотранспортных предприятий. Ведь требования к подвижному составу и материально-технической базе перевозчиков каждый раз увеличиваются, чего нельзя сказать о тарифах и финансовых возможностях предпринимателей. В Донецкой области многие из тех, кто выиграл конкурс на обслуживание маршрута, взяли в кредит новые автобусы отечественного производства по 250 тыс. грн. за единицу, а к окончанию срока действия пятилетнего договора смогли только погасить кредит и заработать на проведение необходимого ремонта подвижного состава.
Теперь же новые автобусы стоят уже до 500 тыс. грн., а кредитные ставки составляют 20% годовых, что для большинства автопредприятий делает крайне затруднительным обновление подвижного состава.
Говоря о стратегии развития отрасли, о поддержке отечественных производителей автобусов, наверное, не стоит полностью перекладывать ее на предпринимателей-перевозчиков. Поддержка должна быть системной, позволяющей эффективно работать не только машиностроителям и банкам, но и предпринимателям, которые платят им деньги. Возможно, имеет смысл проработать систему льготного кредитования, удобных условий лизинга новых автобусов, пересмотреть условия договоров на перевозку пассажиров общественным автотранспортом.
«Мы готовы поддерживать отечественного производителя, работать и оказывать качественную услугу. Для нас перевозки – не только бизнес, но и образ жизни. А учитывая количество сложностей и проблем, это скорее состояние души. Однако поддержка должна быть разносторонней. Потому что в противном случае мы просто лишаемся возможности развиваться, в том числе на благо пассажиров», – считает Константин Звонарев.
СПРАВКА
СПД “Звонарев” работает на рынке пассажирских перевозок Донецкой области с 2001 года. Имеет ремонтную базу, класс для подготовки и инструктажа водителей, высококвалифицированный персонал с большим опытом работы в сфере пассажирских перевозок. Оказывает услуги по регулярным и нергулярным перевозкам, сопровождению официальных делегаций в пределах Донецкой области и по Украине в целом.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ