Министерство социальной политики разработало критерии, на основе которых будут оцениваться результаты работы, проделанной в регионах. И хотя в первом опубликованном рейтинге по ряду показателей Донетчина занимает лидирующие места, отдельные позиции оставляют желать лучшего.Социальные карты регионов должны помочь яснее представлять масштабы тех или иных проблем и активизировать борьбу с ними. Предполагается, что рейтинг будет стимулировать руководителей на местах работать над улучшением показателей.
Следующий рейтинг Министерство социальной политики обещает опубликовать через три месяца. Именно тогда можно будет понять динамику развития социальной сферы региона.
Первый раздел рейтинга носит название «Ситуация на региональных рынках труда» и анализирует уровень занятости. Лучшие показатели демонстрируют Киев, Севастополь, Крым, Днепропетровская и Запорожская области. Донетчина – на десятом месте. Пятерка худших регионов – Ивано-Франковская, Ровненская, Закарпатская, Винницкая и Тернопольская области.
По количеству людей, трудоустроенных центром занятости, наш регион занимает 22-е место с показателем 20,1% против 41,3% у лидирующей Одесской области. Рассказать о ситуации на местах мы попросили замдиректора Шахтерского городского центра занятости Елену Редько. «Вакансий очень мало, частные шахты могут на какой-то период закрываться, люди увольняются, поскольку им не платят заработную плату, приходят к нам, в центр занятости, мы стараемся их трудоустроить. Берут на работу в основном частные предприниматели, у предприятий очень мало вакансий. Масса людей согласны на любую работу. Вот сейчас у нас люди отправлены на общественные работы, убирают город. Хотя это и временное трудоустройство, люди на такую работу соглашаются», – говорит Елена Викторовна.
Следующее направление – «Оплата труда». Лучшие показатели у Киевщины, Харьковщины, Крыма, Киева и Одесчины. Худшие – у Черниговской, Черкасской, Кировоградской, Тернопольской и Черновицкой областей.
Хотя наш регион традиционно занимает второе место по номинальному размеру зарплаты, по индексу реальной зарплаты (по отношению к соответствующему периоду прошлого года) Донетчине досталось 25-е место, а по доле людей, официально трудящихся за «минималку», – 22-е. В результате – 19-я позиция.
Судя по социальной карте региона, Донецкая область занимает 1-е место в Украине по предоставлению населению социальных услуг, 10-е – по оздоровлению детей и 25-е – по индексу реальной заработной платы.
В разделе «Задолженность по выплате заработной платы» учитывались темп роста долга, удельный вес долгов по отношению к фонду оплаты труда и отклонение от графика погашения задолженности. В данном рейтинге Донецкая область заняла 26-е место. Хуже обстоят дела только на Киевщине (там с начала года долги странным образом выросли на 9746%).
По показателю «Трудоустройство инвалидов» наш регион занимает предпоследнее, 26-е место. Сравните: 12,7% на Донетчине и 53,1% в Харьковской области, занимающей первую позицию. Хорошие показатели также у Луганской, Тернопольской, Кировоградской и Днепропетровской областях. Последнее место заняла Волынь.
По количеству людей, трудоустроенных центром занятости, наш регион занимает 22-е место с показателем 20,1%. Для сравнения, в Одесской области подыскали работу для 41,3% граждан, обратившихся за помощью.
Рейтинг «Семья и дети» состоит из удельного веса детей-сирот, воспитывающихся в семьях, процента детей-сирот среди всех детей и соотношения детей-сирот и детей, воспитывающихся в интернатах. По всем этим показателям область занимает очень низкие места. В итоговом списке регион занял 25-е место.
Зато донецкий показатель людей, старше 45 лет, которые получили ваучеры на переобучение – лучший в стране. Правда, оценивали, почему-то, не процент от общей численности, а количество людей. Учитывая же, что в Донецкой области в пять раз больше населения, чем в Черновицкой и в 11 раз больше, чем в Севастополе (город моряков, напомним, фактически, –приравнен по статусу к области), сравнивать что-либо в абсолютных цифрах – занятие престранное (к вопросу об объективности исследования).
По показателю снижения задолженности по оплате единого социального взноса наша область заняла второе место в стране, уступив всего полпроцента Львовской области. При этом стоит отдельно отметить, что абсолютно во всех регионах долги возросли. От 3,5-4% у лидеров рейтинга до 204% у Киевщины.
По охвату социальными услугами худшими стали Черниговская, Ровненская, Луганская, Закарпатская и Винницкая области. А вот наш регион оказался среди лидеров, наряду с Полтавщиной, Крымом, Севастополем и Волынью. Уровень охвата социальными услугами на дому у нас составляет 100%.
За счет чего достигается такой высокий показатель? Этот вопрос «Жизнь» адресовала заведующей отделением социальной помощи на дому Волновахского территориального центра социального обслуживания (предоставление социальных услуг) Любови Кривун.
«Людей у нас хватает, кадровой текучки практически нет. Мы делаем абсолютно все, о чем нас просят люди преклонного возраста, отказать мы не имеем права. Чаще всего надо купить продукты, вызвать врача на дом, в больницу отвезти, постирать, приготовить кушать. Можем и печку растопить, воду принести из колодца, если гололед – снег во дворе почистим, уголь, дрова занесем в дом. Бывают такие люди, которым не нужны ни продукты, ничего, им просто хочется, чтобы их выслушали, мы слушаем», – делится Любовь Петровна.
По показателю «Прирост численности населения» первые места достались Севастополю и Киеву. Еще в семи регионах прирост нулевой, в остальных наблюдается снижение численности населения в сравнении с началом года. Худшие показатели у Черниговской, Кировоградской, Сумской и Черкасской областей. Наш регион занимает 15-е место. Обратите внимание: вопреки распространенному стереотипу нельзя сказать, что население Восточной Украины уменьшается самыми большими темпами. И промышленные города, и большая часть областных центров на западе страны находятся в средней части таблицы с нулевым или небольшим отрицательным приростом.
По показателю «Оздоровление детей» Донетчина занимает десятое место. Лучшие показатели – у Днепропетровской, Киевской, Луганской, Сумской и Херсонской областей. Худшие – у Львовской, Закарпатской, Житомирской, Черновицкой и Волынской.
В министерстве особо подчеркивают, что все критерии, которые используются при составлении рейтинга, максимально прозрачны и объективны, а потому позволяют избежать манипуляций с цифрами. «Рейтинг позволит фиксировать не только объем текущей работы, но и конкретные результаты по актуальным вопросам повестки дня», – утверждает министр социальной политики Наталья Королевская.
К сожалению, авторы не потрудились составить общий рейтинг, однако показатели Донецкой области позволяют ей рассчитывать на 13-14-е места. Министерство социальной политики обещает публиковать рейтинг раз в квартал, поэтому возможность отследить динамику развития социальной сферы региона появится уже через несколько месяцев.
Иван БУХТИЯРОВ