Когда стоит задача о модернизации страны, обязательно возникает необходимость в модернизации транспортной инфраструктуры. Без полноценных путей сообщения самая современная и прозрачная экономика будет обречена на прозябание. Понимают это и авторы Национального плана действий, которые считают необходимым постепенное обновление всей инфраструктуры в Украине.При написании раздела «Развитие транспортной инфраструктуры», входящего в Национальный план действий на 2013 год относительно внедрения Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», его авторы явно учитывали не только объективную необходимость того или иного шага, но и финансовые возможности государства. Впрочем, в ряде случаев откладывается принятие даже нововведений, не затрагивающих расходную часть государственного бюджета.
Железнодорожный транспорт
Некоторые запланированные шаги по изменениям в железнодорожных перевозках уже сделаны. Скажем, введена зависимость стоимости билета от дня недели и срока продажи проездного документа (чем раньше – тем дешевле).
Однако большинство шагов еще предстоит совершить. Так, в ноябре планируется провести переговоры с представителями Польши, Евросоюза и России о строительстве международных скоростных магистралей сообщением Львов – Перемышль – Варшава и Киев – Москва.
А в декабре, согласно документу, должен быть введен новый ночной экспресс, преодолевающий расстояние между Донецком и Киевом не более чем за 8,5 часа (у поездов «Интерсити+», напомним, тот же маршрут занимает почти семь часов, а у обычных поездов – 12-14 часов).
«Новые поезда мы пока не получали, – отметили в комментарии «Жизни» в пресс-службе Донецкой железной дороги. – Если будут средства, то, конечно же, будут закупаться новые поезда, и они будут курсировать на самых важных маршрутах».
Определенной вехой в развитии железных дорог может стать внесение изменений в Закон Украины «О железнодорожном транспорте». Проект уже подготовлен и внесен на рассмотрение Верховной Рады. Он, в числе прочего, предполагает механизм компенсации частным инвесторам стоимости внесенных инвестиций на строительство железнодорожных путей с дальнейшей передачей таких объектов инвестирования в государственную собственность, а также – механизм господдержки в сегменте грузовых и пассажирских перевозок. Также планировалось внести на рассмотрение Рады проект закона, который должен стимулировать организацию производства в Украине современных электропоездов, электровозов и дизелей.
Общественный транспорт
В ноябре правительство обязалось закупить 150 троллейбусов с низкой посадкой для городов Украины, «…кроме Киева, Харькова и Донецка». Видимо, в Кабмине посчитали, что этим трем городам вполне достаточно троллейбусов, приобретенных перед Евро-2012. Закупят также 30 новых трамваев с низким полом. Причем доля изготовленных в Украине деталей должна составлять не менее 55% его стоимости.
В июне Кабмин должен был утвердить такой принцип формирования тарифов на услуги местного электрического транспорта, который позволил бы за 15 лет полностью обновить подвижной состав (пока существует лишь проект документа). С декабря планируется внедрение диспетчеризации работы автоперевозчиков, задействованных на автобусных маршрутах (кроме местных и пригородных маршрутов) с использованием систем спутникового позиционирования. Еще один важный проект закона, не рассмотренный пока Верховной Радой, разрешает рекламу исключительно на бортах транспортного средства, а не на его окнах. Одна из причин того, что многие законопроекты из нацплана пока не приняты – нестабильная работа Верховной Рады, которая до сих пор не может принять план работы на сессию. Соответственно, многие проекты документов просто не рассматриваются в сессионном зале.
Автомобильные нововведения
В летние месяцы Кабмин, как и записано в программе, выступил с инициативой принятия законов, устанавливающих более жесткие правила по размещению внешней рекламы на дорогах и улицах населенных пунктов, а также – запрещающих размещение рекламы на дорожных знаках (наиболее частый вариант: Киев – 709 км, Харьков – 293 км, развлекательный центр N – 300 м).
В июне Кабмин должен был внести изменения в правила парковки транспортных средств относительно обустройства субъектами хозяйствования мест для парковки на тротуарах и проезжей части автомобильных дорог. Проект документа приняли, но есть сразу два «но». Во-первых, в октябре, а во-вторых – эксплуатацию парковок, оборудованных и содержащихся субъектами хозяйствования, решили разрешить, что вступает в противоречие с изначальным названием документа.
На декабрь запланирована передача автомобильных дорог местного значения в управление местных органов власти. При этом до сих пор непонятно, за счет каких же средств муниципалитеты смогут обеспечивать ремонт дорог.
Впрочем, некоторые муниципалитеты в свое время не передали дороги «Укравтодору», несмотря на соответствующее постановление Кабинета министров, и ситуация там не слишком благополучная. Один из таких городов – Кировское. Как рассказали «Жизни» в отделе ЖКХ, транспорта и связи Кировского городского совета, в этом году «Укравтодор» отремонтировал все дороги на подъездах к городу. А ремонтом магистральной улицы, проходящей через весь населенный пункт, занимались местные власти. На капитальный ремонт улицы необходимо 11 миллионов гривен, однако размер ежегодной субвенции из госбюджета для этой цели не превышает 600 тысяч. Соответственно, и отношение к новому (а для кого-то старому) подходу – неоднозначное. Если размер субвенций позволит ремонтировать дороги – значит, все хорошо, если же нет – значит, не очень.
В конце года правительство также должно внести на рассмотрение парламента закон, внедряющий фотофиксацию нарушений правил дорожного движения. После того, как нарушение зафиксировано, информация автоматически обрабатывается, вручается лично владельцу транспортного средства (он освобождается от ответственности, если ему удастся доказать, что за рулем находился не он). После чего дается 30 дней для обжалования санкций.
…и другие аспекты
Согласно Стратегии развития «Укрпошти», уже должны быть утверждены проекты строительства автоматизированных сортировочных центров в Донецке и Львове. Задача центров – уменьшить трудозатраты и сократить этапы обработки почтовой продукции.
На июль в плане значилась гармонизация национальных стандартов строительства автомобильных дорог и обустройства улиц в соответствии со стандартами Европейского союза. Правда, законопроект на рассмотрение парламента пока не выносился.
А в ноябре правительство должно разработать и утвердить механизм привлечения новых авиаперевозчиков, в том числе работающих по модели «лоу-кост». Отметим, что это направление развивается достаточно интенсивно. Скажем, на этой неделе стало известно, что с 30 марта из донецкого аэропорта можно будет улететь в Ларнаку (Кипр). А летом были открыты рейсы в Кутаиси, Мюнхен, Рим, Милан и Лондон.
Иван БУХТИЯРОВ