О реформировании сети интернатных учреждений говорят не один год. Среди государственных приоритетов – развитие семейных форм воспитания, когда сироты и дети, лишенные родительского попечения, живут в семьях опекунов, приемных семьях или детских домах семейного типа. Насколько реально в нынешних условиях полностью отказаться от интернатов, каковы риски и перспективы предстоящей реорганизации, выясняли журналисты газеты «Жизнь».Заведения нового типа
Бороться не с последствиями, а с причинами сиротства – такие задачи ставит перед министерствами и ведомствами президент Украины Виктор Янукович. Для этого он поручил создавать центры социальной поддержки детей и семей во всех городах и районах страны. Подобное учреждение успешно работает в поселке городского типа Макарове в Киевской области.
Как подчеркнул Виктор Янукович, главная цель деятельности центров – предотвратить разлучение детей с их родителями, создать такие условия, чтобы ни один ребенок из района не был бы направлен в интернаты.
В центре работает несколько отделений. Отделение срочного устройства детей создано для ребят, нуждающихся в срочной помощи, пострадавших от насилия, брошенных родителями. Малый групповой домик – это отделение находится в отдельном помещении, где бытовые условия не отличаются от условий проживания обычной семьи, а атмосфера воспитания максимально приближена к семейной. В отделении отсутствует технический и обслуживающий персонал. Есть отделение профилактической работы, включающее службу поддержки матерей с детьми, – неотложная помощь в условиях стационара детям и их родителям, попавшим в чрезвычайные обстоятельства, пострадавших от насилия или несчастных случаев.
– Но это лишь образец, по которому могут создаваться центры подобного типа. А что будет включено, должны решать в каждом городе или районе самостоятельно. Но прежде чем внедрять это повсеместно, следует на государственном уровне проработать законодательную базу, источники финансирования, – рассказывает начальник службы по делам детей Донецкой областной государственной администрации Вера Сагайдак.
Необходимое сокращение
Количество интернатов в Донецкой области хоть и медленно, но сокращается. В нынешнем году в Макеевке расформировали два детских дома – «Проліски» и «Пташеня». На их базе создадут детские сады.
– Эти учреждения финансировались из городского бюджета. И если еще лет 8-10 назад в них была острая необходимость, то с увеличением числа приемных семей, детских домов семейного типа местные власти решили их перепрофилировать. Лишь небольшая часть воспитанников этих детских домов была переведена в областные интернаты, которые на сегодня заполнены лишь наполовину. И это подростки 13-14 лет, которые уже сами не хотят уходить из интернатов. Да и семей, готовых взять их на воспитание, немного. Остальные были либо возвращены родителям (на сегодня государство разрешает по заявлениям отца или матери, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, помещать детей в возрасте до 4 лет в дома ребенка на срок до 6 месяцев. – Прим. автора), либо взяты родственниками под опеку, устроены в приемные семьи и детские дома семейного типа, – сообщила Вера Витальевна.
А несколько лет назад городской детский дом был закрыт в Горловке. То, что перепрофилирование интернатов и детских домов началось именно с городских учреждений, специалисты считают закономерным процессом. Не испытывая острой потребности, местные власти решают экономить бюджетные средства и направлять их на другие социальные программы.
– Согласно независимому исследованию, при 50%-ной наполняемости интерната из госбюджета на содержание одного ребенка тратится 77 тысяч гривен в год, при 100%-ной – 38 тысяч. Из этих денег лишь 10% расходуется непосредственно на самого ребенка, и то в основном на питание. Остальная сумма – это оплата коммунальных услуг и заработная плата сотрудников, – продолжает Вера Сагайдак.
Со временем перепрофилирование коснется и интернатов областного подчинения, где живут дети, оставшиеся без родителей, или чьих маму и папу лишили родительских прав. Но в этом процессе не должно быть революций. – Количество детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в интернатах за последнее время значительно сократилось. Если более 5 лет назад их было 4 тысячи, то сегодня их 1600. Придет время, и интернаты и детские дома перепрофилируют, – говорит Вера Витальевна.
Правда, конкретных сроков сейчас предпочитают не называть. Слишком уж много вопросов, которые придется решать, начиная от трудоустройства работников и заканчивая сохранением и дальнейшим эффективным использованием зданий интернатов. Правда, специалисты утверждают, что в реформировании нуждаются интернаты, где живут здоровые дети. А вот потребность в учреждениях, где содержат детей с различными проблемами со здоровьем, по-прежнему сохраняется.
Сокращение количества детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, ощутили и в 5 домах ребенка, в которых находятся дети от рождения до 3-4 лет. Но для того чтобы не закрывать эти учреждения, которые имеют хорошую материальную базу, опытных медиков и педагогов, в департаменте здравоохранения решили на их базе создать реабилитационные центры. Условия для проведения реабилитации созданы на базе 4 домов ребенка, где имеются необходимое оборудование, аппаратура, подготовленный персонал. Для семей, в которых есть дети с врожденными пороками опорно-двигательного аппарата, болезнью Дауна, умственной отсталостью и др., – это поддержка, которая была давно необходима.
Дарья ГОНЧАРОВА