Доступ социально незащищенных слоев населения к правовой помощи всегда был в нашей стране проблемой. Многие люди, зная, сколько стоят услуги юристов, не прибегают к их помощи, что зачастую лишает их шансов на благоприятное разрешение ситуации. Тем не менее, ситуация начинает меняться к лучшему.
Именно вопрос об обеспечении прав всех слоев населения на юридическую помощь стал одним из главных на ежеквартальной встрече, прошедшей в рамках проекта «Доступ к правосудию и правовой осведомленности в Украине «Правовая страна». На сей раз юристы со всей страны съехались в Донецк.
Законодательное обеспечение
Закон о бесплатной правовой помощи был принят и вступил в силу еще летом, однако его реализация, ввиду масштабности поставленных задач, растянется на годы. Да и простые люди о таких возможностях обычно знают очень мало.
«То, что осведомленному человеку кажется элементарным, для человека непосвященного является тайной за семью печатями. И наша с вами задача – сделать так, чтобы белых пятен в правовом сознании наших сограждан было как можно меньше», – обратился к юристам начальник Главного управления юстиции в Донецкой области Сергей Тюрин.
Кратко напомним, что бесплатная первичная правовая помощь, на которую теперь имеет право каждый гражданин, состоит из предоставления правовой информации, консультаций и разъяснений по правовым вопросам, составления заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме процессуальных), помощи в доступе к вторичной помощи. На получение последней имеют право малообеспеченные граждане, дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети, которые могут стать или стали жертвами насилия в семье, а также люди, подпадающие под категории беженцев, ветеранов, жертв нацистских преследований, реабилитированные, а также имеющие особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Украиной.
Украинский путь
«Общественные приемные при Министерстве юстиции работали, не ожидая принятия закона о бесплатной правовой помощи. Что касается вторичной правовой помощи, то она будет предоставляться центрами, которые создадут при главных управлениях юстиции, и они заработают с 1 января 2013 г., а в полном объеме – до 2017 г. Этот закон будет поэтапно внедряться в Украине», – рассказала журналистам заместитель директора департамента – начальник управления координации правовой работы и правового образования департамента регистрации и систематизации нормативных актов, правовообразовательной деятельности Министерства юстиции Оксана Юхта.
О том, что сделано в нашем регионе, присутствующим рассказал заместитель председателя – руководитель аппарата Донецкой облгосадминистрации Вадим Фомин: «В целях обеспечения доступности бесплатной первичной правовой помощи для всех, кто в ней нуждается, в апреле 2011 г. областной государственной администрацией приняты меры относительно обеспечения организации работы общественных приемных по оказанию бесплатной первичной правовой помощи по вопросам, относящимся к компетенции облгосадминистрации».
Западный опыт
Об американском опыте в предоставлении помощи малоимущим корреспонденту «Жизни» рассказал партнер юридической группы «ЛексЮс» Роман Шурдук: «В США государственные органы действуют не непосредственно путем создания государственных органов власти, а опосредованно, через создание квазиобщественных организаций. Таким образом, государство создает отдельные элементы гражданского общества и стимулирует его развитие».
Еще одной особенностью является сотрудничество многих профессиональных юристов в организациях, оказывающих правовую помощь тем, кто не может себе позволить оплатить услуги юристов. Выгода юриста в данном случае – получение возможности неформального общения с судьями. Впрочем, среди факторов, заставляющих юристов уделять время малообеспеченным слоям населения, можно назвать также патриотизм и желание помочь соотечественникам.
Иван КАЛИНИЧЕНКО