Любой украинский город имеет стандартный набор проблем: ЖКХ, транспорт, дефицит бюджета, благоустройство. Между тем проблемные штампы достаточно часто сводят на нет нашу готовность меняться самим и менять мир вокруг себя. О том, как это отражается на практике, мы беседовали с городским головой Краматорска Геннадием Костюковым.Геннадий Андреевич, насколько Краматорску удалось вписаться в реформы, которые идут в стране в настоящее время?
Если говорить о процессе реформирования комплексно, то нельзя забывать о том, что одним из важнейших условий любой реформы является готовность общества к ее принятию и реализации. У нас же сложилась такая ситуация, что большинство населения изначально готово сказать «нет» всяким изменениям. Поэтому на старте любой реформы приходится переубеждать жителей в том, что это не плохо, а в конечном итоге – хорошо.
В то же время надо отдать должное нынешней команде власти, которая не только не побоялась инициировать первые, самые сложные шаги на пути реформ, но и не оставляет без внимания те ошибки, которые накапливаются в процессе. Всегда важно взять паузу, проанализировать и сделать соответствующие выводы перед реализацией очередного этапа.
Краматорск, как известно, является частью пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения. Что касается первичной медицинской помощи, то здесь, при наличии изначально правильных задач, наблюдается ряд недоработок в части юридического обеспечения. Многие моменты, по словам самих медиков, да и на мой взгляд, как городского головы, непродуманные с точки зрения законодательства. А между тем медицина – это расходование бюджетных средств, за которые потом правоохранительные органы спросят по всей строгости закона. Потому еще на пилотном этапе стоило бы более детально прописать механизмы то ли постановлениями Кабинета министров, то ли в другой форме, чтобы было четко понятно, что мы имеем право делать, а что нет.
Для выполнения другой программы – «Доступное жилье» – в Краматорске есть ряд площадок с сетями под застройку. Есть также два недостроенных многоэтажных дома, однако они в данный момент являются бесхозными. Получается, что застройщика, который инициировал бы их включение в президентскую программу, – нет, а у города сейчас, учитывая достаточно напряженный бюджет текущего года, нет возможности финансировать строительство.
Не так давно в Краматорске был отмечен рост задолженности по заработной плате, отчисления с которой являются основой местных бюджетов. Как развивается ситуация?
На сегодняшний день задолженность по заработной плате у нас составляет 4,1 млн. грн. Самое неприятное, что в список должников попали два коммунальных предприятия – трамвайно-троллейбусное управление и горводоканал. Что касается второго, то с ним у нас связана целая эпопея по передаче его в аренду, а затем возвращении в коммунальную собственность. Сама идея аренды коммунальных предприятий, на мой взгляд, имеет право на существование. Но в случае с горводоканалом получился скорее негативный пример, продемонстрировавший пробелы в законодательстве об аренде коммунальной собственности в части ее возврата городу. Сейчас ситуация постепенно налаживается и разрыв, который образовался при выплате заработной платы на этом предприятии, мы ликвидируем. В горэлектротранспорте ситуация сложнее. Поскольку многое зависит не от города. Особенно если говорить о перевозке льготных пассажиров. Здесь есть масса проблем, начиная от выделения компенсаций предприятию за перевозку льготников и заканчивая их чрезмерным количеством. Все это усугубляется тарифами на перевозку пассажиров, делающими этот транспорт практически бесплатным.
Если взять в качестве примера муниципальный транспорт в Европе, то там трамваи и автобусы ходят как часы, причем полупустые. Но проезд в них стоит 1 евро. И человек несколько раз подумает, стоит ли полчаса томиться в ожидании автобуса или же эти пару остановок пройти пешком.
В Краматорске есть целый ряд крупных промышленных предприятий. Как удается городскому совету выстривать с ними партнерские отношения?
В Краматорске, как, например, и в Мариуполе, эта работа поставлена на очень хорошем уровне. Инициативы городского совета находят поддержку на заседаниях совета директоров предприятий. Если, конечно, наши пожелания находятся в пределах разумного. Вот, например, спортивный комплекс с бассейном на 50 м пока остается в планах. Но другие вопросы решаем конструктивно. У нас хорошо себя зарекомендовала система социальных контрактов. За последние два года депутатский корпус города способствовал выделению дополнительных инвестиций в решение проблем того же сектора ЖКХ и других вопросов почти на 38 млн. грн.
Поделитесь планами…
Далеко идущими планами поделиться не могу, работаем каждый день, как любой хозяйственник, над поддержанием порядка, состояния дорог, ЖКХ. Коммунальное хозяйство и сохранение его в нормальном состоянии для Краматорска сейчас весьма актуально. В прошедший зимний период город имел печальный опыт, когда случилась авария на теплотрассе. Ее, конечно, ликвидировали, огромную помощь оказали промышленные предприятия, но в собственных средствах при подобных ситуациях мы ограничены. Чтобы сохранять, а тем более развивать систему жилищно-коммунального хозяйства, нужен инвестор. Но привлечь его в этот сектор непросто, поскольку есть определенные сложности и с возвратом инвестиций, и с тарифами. Инвестора волнует, прежде всего, наша негибкая тарифная политика, но никто не говорит, что тарифы нужно только повышать, упаси бог. В Дании, например, тарифы не повышаются, а понижаются, все зависит от стоимости энергоносителя. В любом случае, если мы в ближайшее время активно не займемся поиском заинтересованных инвесторов, то решить проблему ЖКХ своими силами будет очень и очень тяжело.
Жилищно-коммунальное хозяйство – хотя и важная, но, думается, далеко не единственная тема, которая тревожит мэра. Чем еще живет город?
Для того чтобы развивать город, его инфраструктуру, необходимо, прежде всего, понимать, кем это будет востребовано и как будет использоваться. Можно, конечно, построить в небольшом городе, например, театр, но кто станет в него ходить, если проще поехать в областной центр и посмотреть спектакль там… С другой стороны, необходимо развивать молодежные направления, особенно спортивную базу на местах, чтобы подрастающее поколение могло вести здоровый образ жизни. Но если это спорт на порядок выше, то строить арену, скажем, для игры футбольных грандов, в небольшом городе никто не будет.
Но ведь не всегда мнение жителей совпадает с мнением градоначальника. Любой горожанин может привести и контраргументы. Например, был парк, там можно было гулять с детьми, совершать утренние пробежки, но вдруг мэр города N решил сделать из него «город-сад»: спилить деревья, вымостить плиткой, возвести развлекательный центр, поставить огромный забор и сказать, что теперь парк будет зарабатывать деньги. А людям парк нужен для других целей…
Желание одних – заработать деньги, а других – оставить исторический центр неприкасаемым, понятны, очень яркий пример тому Киев. Все зависит от того, каким образом выстроена законодательная база, но в том и беда, что никакой базы нет. К тому же в большинстве городов и исторических центров-то нет. По поводу паркового хозяйства скажем прямо: парковой культуры в Донбассе нет. Не хочу никого критиковать, ее нет исторически. В Краматорске, например, есть парк им. Пушкина, где любят отдыхать люди моего поколения и молодежный парк «Юбилейный». Так вот, в парке Пушкина, когда я его посетил не как житель, а как градоначальник со специалистами,узнал, что каждое второе дерево – больное. Во-вторых, для того, чтобы вековое дерево было таким роскошным, как, например, в парках Вены, за ним нужно постоянно ухаживать, как это делают архитекторы парковой культуры в Европе, а перед закладкой парка учитывать все нюансы, количество необходимого света, совместимость деревьев с учетом их дальнейшего роста и развития. А мы эти моменты игнорируем, то одни тополя посадим, то одни акации и гордо считаем эту территорию парком. Нет, это просто зеленая зона. Чтобы вырастить настоящий парк, его нужно закладывать сейчас, лелеять на протяжении многих лет. Наши дети, может быть, это оценят. Проблемы любого города, проблемы отдельных граждан очень важны, но мэр должен думать прежде всего о перспективе.
Какие впечатления от Евро-2012?
Знаете, объективно – впечатления положительные. Причем важнее всего то, что исходят они и от иностранных гостей. При посещении матча на стадионе мне удалось пообщаться с французом, выходцем из Донбасса. Его искреннее удивление тем, как все у нас изменилось, не может не радовать.
Нужно отдать должное Донецку: город просто преобразился. Столь многое удалось сделать. Причем это работа не на один день, ее результатами мы будем пользоваться еще долгие годы.