16-й саммит Украина – Европейский союз прошел позавчера в Брюсселе. Стороны договорились о выделении Киеву кредита и вплотную приблизились к подписанию соглашения об экономической интеграции и политической ассоциации. Все решится в ближайшие несколько месяцев. Промежуточное расставление точек над «і» намечено на май, а окончательное – на ноябрь.Ожидания
Еще накануне саммита было понятно, что с ним связываются очень большие надежды. Причем такая оценка справедлива не только для Киева (так происходит с момента проведения первого саммита в далеком 1997 году), но и для Брюсселя.
«Соглашение об ассоциации является наиболее прогрессивным договором такого типа. ЕС никогда не вел переговоры о подписании такого документа со странами, не входящими в Евросоюз. Соглашение является свидетельством обязательств перед Украиной и украинским народом, которые мы на себя берем», – говорилось в статье, увидевшей свет накануне саммита и подписанной двумя высшими должностными лицами ЕС – Херманом Ван Ромпеем и Жозе Мануэлем Баррозу.
Также они утверждали, что в результате Украина получит доступ к наибольшему в мире внутреннему рынку. По их оценке, ноябрьское подписание важно не только для Киева и Брюсселя, но и для всех стран, идущим по стопам Украины, то есть для Молдовы, Грузии и Армении.
Евросоюз готов помочь Украине в части адаптации к зоне свободной торговли в первые 2-3 года, в том числе и финансово».
Константин Елисеев
Константин Елисеев
Главная встреча
На саммите, прошедшем 25 февраля, украинское государство представляли президент Виктор Янукович, глава администрации президента Сергей Левочкин, вице-премьер Юрий Бойко, министры – иностранных дел Леонид Кожара, юстиции Александр Лавринович, энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий, финансов Юрий Колобов, и глава НБУ Игорь Соркин.
С европейской стороны главными были председатель Совета ЕС (высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов Евросоюза) Херман Ван Ромпей и председатель Еврокомиссии (высший орган исполнительной власти Евросоюза) Жозе Мануэль Баррозу.
Главным событием саммита стала встреча Виктора Януковича с Херманом Ван Ромпеем и Жозе Мануэлем Баррозу. Она проходила в очень узком кругу, туда не были приглашены ни украинские министры, ни европейские комиссары (включая даже Штефана Фюле, еврокомиссара по вопросам расширения и Европейской политики соседства).
Изначально планировалось, что встреча продлится 20 минут, однако она продолжалась более двух часов. В дипломатических кругах такие случаи принято считать хорошим знаком, дескать, сторонам было о чем поговорить.
Мы многое сделали для завершения подготовительного этапа подписания Соглашения об ассоциации. Теперь я надеюсь на такой же ответственный шаг со стороны ЕС, а мой разговор с главами ЕС дает мне основания для оптимизма».
Виктор Янукович
Виктор Янукович
Заявления для прессы
После завершения переговоров Виктор Янукович подчеркнул, что основное внимание во время саммита стороны уделили обсуждению перспектив подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом.
«Я доволен результатами встречи. Мы многое сделали для завершения первого подготовительного этапа подписания Соглашения об ассоциации. Теперь я надеюсь на такой же ответственный шаг со стороны ЕС, а мой разговор с главами Евросоюза дает мне основания для оптимизма», – сообщил журналистам гарант Конституции.
«Президент Янукович, сегодня третья годовщина вашей инаугурации, – обратился Баррозу к главе украинского государства. – Это день для очень важных решений. Я надеюсь и рассчитываю на выполнение ваших обязательств и личную поддержку в достижении нашей совместной цели – политической ассоциации и экономической интеграции между ЕС и Украиной. Это может быть достигнуто, я надеюсь – будет достигнуто».
Херман ван Ромпей в свою очередь сказал, что Украина уже сделала ряд шагов на пути к выполнению взятых на себя обязательств, однако необходим еще больший прогресс в данном направлении. «Я хочу поощрить президента Януковича сделать все необходимые шаги, показав четкую приверженность реформам и решимость продолжить выполнение амбициозных пунктов повестки дня по Восточному партнерству», – сказал председатель Совета ЕС.
Финансовый аспект
Пока шли переговоры между лидерами делегаций, министр финансов Юрий Колобов и глава НБУ Игорь Соркин успели подписать с вице-президентом Еврокомиссии Олли Реном, курирующим экономические и монетарные вопросы, меморандум о предоставлении Киеву кредита в 610 млн. евро, который пойдет на стабилизацию финансово-экономической системы нашего государства.
Показательно, что сумма кредита – самая большая из когда-либо выделяемых Европейским союзом стране-партнеру. Украина и ранее получала «макрофинансовую помощь». Скажем, в период с 2008 по 2011 годы Брюссель кредитовал Киев на общую сумму в 510 млн. евро. Средства выделялись на согласованные цели, причем для получения такого кредита страна должна соответствовать определенным требованиям в части прозрачности сферы управления и надлежащего администрирования. Так что само по себе выделение средств – вполне внятный сигнал.
Ранее полученные от ЕС ресурсы шли на программы, касающиеся энергетики, энергоэффективности, устранения барьеров в торговле, а также окружающей среды, транспорта, управления границами и административной реформы.
Условия
Несмотря на высказанную обеими сторонами готовность подписать соглашение об ассоциации, Украине для этого нужно выполнить определенные условия. Ничего нового озвучено не было, ключевые критерии: реформы, принятие избирательного кодекса, решение проблем с избирательным правосудием, то есть выполнение рекомендаций декабрьского решения Совета министров ЕС.
Кстати, посол нашей страны в Европейском союзе Константин Елисеев недавно говорил о нелогичности выдвижения критериев. «Вы пытаетесь относиться к Украине, как к стране, которая вступает в ЕС», – сказал дипломат, добавив, что к странам, получившим перспективу членства в ЕС, выдвигаются аналогичные требования.
Напомним, официальными кандидатами на вхождение в ЕС сегодня являются Исландия, Турция, Черногория, Македония и Сербия. В программу расширения Евросоюза также входят Албания, Босния и Герцеговина.
* * *
Хотя саммит Восточного партнерства пройдет 28-29 ноября в Вильнюсе, о выполнении если не всех, то хотя бы большей части критериев Украина должна отчитаться уже в мае. Дело в том, что европейский бюрократический механизм никогда не отличался быстротой, поэтому, как объясняют в структурах ЕС, июнь уйдет на проведение заседаний Совета сотрудничества Украина-ЕС на уровне премьеров, июль и август – время отпусков, когда никакие важные переговоры не проходят, а уже в сентябре министры иностранных дел стран Евросоюза должны определиться, какое решение принять.
Иван БУХТИЯРОВ