Министерство доходов и сборов совместно с международными аудиторскими компаниями разработало законопроект «О трансфертном ценообразовании». Этот документ должен в значительной мере ограничить возможности уклонения от уплаты налогов крупными предприятиями.
Идея навести порядок в трансфертном ценообразовании отечественных финансово-промышленных групп обсуждалась уже давно. В настоящее время Украина входит в число тех немногих стран, где подобный закон еще не действует. Для примера достаточно привести ту же Россию, где нормы в отношении регулирования трансфертного ценообразования действуют уже более года.
По данным налоговиков, вследствие занижения рыночной стоимости продукции украинских предприятий при продаже ее связанным компаниям, работающим в странах с более низкой ставкой налога на прибыль, при налоговых расчетах с госбюджетом остаются не учтенными более 100 млрд. грн. в год. Таким образом, казна недосчитывается 20 млрд. грн. налога на прибыль ежегодно.
По сути, норма, предусматривающая государственный контроль за такими операциями, уже есть в принятом ранее Налоговом кодексе. Однако там не прописан механизм ее работы. Именно разработкой необходимых деталей в прошлом году активно занималась Налоговая служба Украины. К работе над этим документом была привлечена одна из крупнейших международных аудиторских компаний «PricewaterhouseCoopers», а также представители крупного отечественного бизнеса.
По данным налоговиков, благодаря занижению рыночной стоимости продукции украинских предприятий не учтенными при налоговых расчетах с госбюджетом остаются более 100 млрд. грн. в год.
«Нами был внесен ряд предложений, часть из которых уже учтена, а остальные находятся в процессе рассмотрения. Так, было учтено предложение по увеличению ценового порога так называемых контролируемых сделок с 10 млн. до 50 млн., что значительно сокращает процесс подготовки документации», – сообщили в компании «EastOne» Виктора Пинчука.
Правительственный вариант законопроекта одобрен 16 января на заседании Кабинета министров Украины и направлен в Верховную Раду. Глава Министерства доходов и сборов Александр Клименко, презентуя документ, отметил, что проект одобрен «большой четверкой» аудиторских фирм, а также крупным бизнесом. При этом на заседании Кабмина отдельно было озвучено, что принятие данного законопроекта позволит навести порядок в сделках отечественных химиков и ферросплавщиков, постоянно декларирующих свои убытки.
Закон о трансфертном ценообразовании, в случае принятия, обяжет налогоплательщиков подавать контролирующему органу сведения об операциях с компаниями, пользующимися налоговыми льготами или зарегистрированными на территориях с более лояльным налоговым климатом. Контролирующий же орган оценивает, насколько расценки в таких операциях соответствуют общерыночным. И при наличии расхождений, в результате чего бюджету наносится ущерб, производит доначисление налога на прибыль в пользу бюджета.
Определять, занижены ли цены, если предложенный законопроект примут, будет Министерство доходов и сборов, основываясь на утвержденных Кабмином источниках с информацией об актуальных ценах.
Переходный период
Для того чтобы переход на новые налоговые нормы не стал для предприятий экспортеров шоковым, в законе предусмотрен переходный период. Для ключевых отраслей украинской экономики (в частности, металлургической, химической промышленности, АПК) предусмотрена возможность до 1 января 2018 года воспользоваться определенными послаблениями в системе госконтроля.
Разработкой закона о трансфертном ценообразовании в прошлом году активно занимались в ГНС с привлечением международной аудиторской компании «PricewaterhouseCoopers», а также крупного бизнеса.
«Этот бизнес будет обязан использовать информацию о рыночных ценах из источников, определенных государством. Для налоговых целей ему будет разрешено оставлять за рубежом маржу не более 5%. Если бизнес это не устраивает, он должен давать полную отчетность о трансфертных ценах, обосновывать рыночность применяемых цен, а также предоставлять информацию о дальнейшей реализации несвязанному лицу поставленных из Украины связанным лицам товаров. На данном этапе речь идет о сельскохозяйственной, металлургической и химической продукции», – отметил партнер PwС Украина (PricewaterhouseCoopers) Вячеслав Власов.
Эксперт считает, что в идеальной ситуации переходных положений в законопроекте быть не должно, а ко всем хозяйствующим субъектам должны применяться одинаковые правила. Однако упомянутые нормы нацелены на адаптацию к новым законодательным требованиям бюджетообразующих отраслей экономики.
«Переходные положения направлены на отечественные компании, которые осуществляют внешнеторговые операции через связанные зарубежные посреднические компании, зарегистрированные в низконалоговых странах и не имеющие какого-либо экономического содержания, реальной хозяйственной деятельности. В таких операциях бизнес вряд ли сможет экономически обосновать высокий уровень маржи, который сейчас реально оставляется в низконалоговых юрисдикциях. На какой-то период государство соглашается с тем, что для налоговых целей определенный уровень маржи, оставляемой в таких странах, не будет оспариваться украинскими налоговыми органами. При этом с оставшейся части прибыли зарубежной компании бизнес будет обязан заплатить налоги в Украине», – констатировал эксперт.
Леонид НИКОЛАЕНКО