23 сентября Верховная Рада приняла в целом Закон Украины «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины», собрав 257 голосов народных депутатов. Он гласит, что на смену бумажным паспортам в нашей стране придут пластиковые паспортные карточки с бесконтактными электронными носителями информации.
По мнению поддержавшего большинства, новшество позволит сократить бюрократический аппарат, создать эффективную систему учета граждан и способствовать ускорению процесса подписания Соглашения о безвизовом режиме для краткосрочных поездок в страны Европейского союза. Тем не менее, противники призывают президента ветировать закон.
Помимо внутригосударственных удостоверений личности, электронный чип с персональной информацией будет прикрепляться и к загранпаспортам, дипломатическим и служебным паспортам, удостоверениям моряка, члена экипажа, временным удостоверениям гражданина Украины, а также социальным, пенсионным, водительским удостоверениям, удостоверениям беженца и лица без гражданства.
Стоит ли бежать украинцу за новым паспортом, и если да, то в каком направлении, выясняла газета «Жизнь».
В пределах страны
Внутригосударственное удостоверение личности – пластиковая паспортная карта – по существующим данным начнет выдаваться с 1 января 2012 года и будет содержать следующую информацию: ФИО, дату и место рождения, пол, гражданство, семейное положение, место жительства и идентификационный код. Переоформление документа будет производиться каждые 10 лет, и только украинцы в возрасте от 60 лет получат паспортные карточки в бессрочное пользование.
Кроме того, согласно статье 12 Закона «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины», паспортные карты в обязательном порядке будут выдаваться гражданам, рожденным после 31 декабря 2011 года (помимо свидетельства о рождении). Но, как выяснилось, это вилами по воде писано: Надежда Мартынова, исполняющая обязанности начальника Донецкого областного отдела РАГС, отмечает, что из Государственной регистрационной службы Украины никакие документы не поступали.
Несмотря на бесконечное множество замечаний и дебатов в Интернете, стоимость документа не определена. Однако закон (статья 6), гласит: «за оформление, обмен и продление срока действия паспортной карточки, дипломатического паспорта Украины, служебного паспорта Украины, паспорта моряка, временного удостоверения гражданина Украины, социального удостоверения, пенсионного удостоверения, удостоверения личности с инвалидностью государственная пошлина (консульский сбор) не взимается».
По словам Анатолия Могилева, министра внутренних дел Украины, переход с внутреннего паспорта гражданина Украины на ID-карту при нормальном финансировании можно будет полностью осуществить за 1,5 – 2 года. Пластиковые паспортные карточки позволят украинцам свободно пересекать границы тех стран, с которыми у нашего государства есть безвизовая договоренность.
Заместитель начальника отдела по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц ДГУ ГУМВД в Донецкой области Людмила Наумова в разговоре с журналистом «Жизни» отметила, что комментировать пока нечего: «Существует только проект, никаких бумаг и договоров еще нет». А следовательно, не стоит поднимать панику.
Опираясь на практический опыт, не верится, что внедрение ноу-хау в Украине будет осуществляться за счет государства. Более того, инициативность правительства, по нашему мнению, должна проявляться не только в бесплатном оформлении документов, но и в заинтересованности получения и возвращения уже готовых документов владельцу прямо в руки. Ведь среднестатистическому украинцу, по большому счету, паспортная карта с биометрическими данными не нужна – с украинской зарплатой Европа только снится.
«Зеленый коридор» в Европу
По данным Международной организации гражданской авиации (ICAO), сегодня электронные загранпаспорта выдают своим гражданам 95 стран мира. Главным преимуществом введения биопаспортов в Украине является возможность значительного ускорения процесса подписания Соглашения о безвизовом режиме для краткосрочных поездок в страны Европейского союза.
Вступление закона в действие не означает, что загранпаспорт старого образца утратит свою силу: он по-прежнему может использоваться до истечения срока действия. Однако наличие биопаспорта, исходя из мировой практики, будет содействовать быстрому прохождению пограничного контроля, лояльному отношению консульских служб.
Так, с 2002 года, после подписания 188 странами Новоорлеанского соглашения, в котором было определено положение по обозначению идентификационных данных, государства мира начали готовиться к переходу на приведенные к единому стандарту загранпаспорта с биометрией. Более того, во многих странах запланирован и осуществляется ввод в действие внутренних удостоверений личности с биометрической идентификацией.
Согласно Новоорлеанскому соглашению, микрочип паспорта должен содержать следующую информацию: имя владельца, его пол, место рождения, сведения о визах, отпечатки пальцев, цифровое фотографическое изображение лица, изображение радужной оболочки и сетчатки глаза, объем черепа, голос и даже ДНК.
Оформление биометрического загранпаспорта в Украине, по разным подсчетам, составит около 1500-1600 гривен. Невзирая на то, что для выпуска документов отделы виз и регистрации Украины еще не получили «добро», на некоторых сайтах в Интернете уже сегодня можно оставить заявку на оформление документа с биометрической идентификацией. «Вы будете первыми!» – призывают компании. Но не стоит забывать: быть первым – не всегда выигрывать.
Наталья ЛЕХАН