Вторая половина прошлой недели выдалась едва ли не самой интересной за все время после завершения выборов. Заседания Верховной Рады вне стен парламента, возможность проведения референдума и помилование экс-министра внутренних дел Юрия Луценко – вот лишь основные события последних дней, каждое из которых вполне тянет на роль политической сенсации.Кризис парламентаризма
Затянувшийся парламентский кризис перерос в кризис парламентаризма. Устав договариваться с «меньшевиками» о разблокировании трибуны, большинство сделало ход конем и провело заседание в другом помещении. Допустимость такого приема – вопрос спорный. Регламент предусматривает, что заседание может быть перенесено в другое помещение, если есть решение большинства.
Однако где необходимо принять такое решение – в зале под куполом, или же в любом месте, в котором собирается более половины парламентариев, – регламент не объясняет.
Так или иначе, парламентское большинство, посчитав, что ряд законов требует безотлагательного принятия, решило собраться в здании на улице Банковой, где расположены комитеты Верховной Рады. На заседание в кинолекционном зале зарегистрировались 244 нардепа – «регионалы», коммунисты, ряд внефракционных депутатов и несколько то ли бывших, то ли все еще нынешних депутатов от «Батьківщини», перешедших на сторону большинства, но пока не определившихся, выходят ли они из родной фракции.
Пока оппозиционеры дебатировали о своих дальнейших действиях в парламентском зале (дискутировалось даже открытие параллельного заседания в зале ВР), большинство принимало решение. За пять часов работы депутаты успели проголосовать за 27 законопроектов, большая часть которых была разработана правительством.
В числе прочих на выездном заседании большинство проголосовало за выделение из госбюджета 5,89 млрд. грн. на обеспечение деятельности Министерства доходов и сборов и 1,72 млрд. грн. – для Госслужбы по чрезвычайным ситуациям.
Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак уже заявил, что подпишет принятые вне стен парламента законы. В Администрации президента также считают, что пока не видят причин, по которым глава государства мог бы не подписать принятые законы.
На следующий день после выездного заседания депутаты от провластных фракций собрались в парламенте, однако он снова оказался заблокирован. Очередное пленарное заседание по плану, утвержденному самими же депутатами, должно состояться 16 апреля.
Возможные варианты
Различные варианты выхода из парламентского кризиса назвал Владимир Рыбак.
«Или депутаты должны найти силы и самораспуститься, не надо ждать, когда президент распустит этот парламент. Еще вариант – президент вынужден будет обратиться к населению и спросить: «Вам нужен такой парламент?» – сказал спикер в интервью.
Возможно, выносимые на референдум вопросы частично совпадут с теми, которые уже выносились на суд народа в 2000 году. Скажем, сейчас активно обсуждается вопрос об уменьшении количества депутатов до 300 человек и формировании двухпалатного парламента.
А вот от введения полностью мажоритарной системы выборов, столь активно обсуждаемой в последнее время, могут отказаться. Во всяком случае, Владимир Рыбак уже заявил, что оптимальной для Украины он считает смешанную систему выборов.
Геополитическое помилование
3 апреля Высший спецсуд отказался изменить приговор Юрию Луценко, отбывающему наказание по делу о трудоустройстве водителя и праздновании Дня милиции. 6 апреля стало известно о том, что Комиссия при президенте по вопросам помилования предложила Виктору Януковичу помиловать экс-министра внутренних дел. А уже 7 апреля глава государства подписал указ о помиловании.
Как ранее многократно обещал Виктор Янукович, он рассмотрит возможность помилования, как только суды закончат рассмотрение дела экс-министра. Кассационная инстанция вынесла вердикт, и президент помиловал Юрия Луценко.
Несмотря на то, что Юрий Витальевич уже успел заявить об отсутствии у него президентских амбиций, его выход из тюрьмы очень серьезно повлияет на расклад сил в оппозиционном лагере. Там наблюдается явный недостаток уличных трибунов, не говоря уже об опытных организаторах, отсутствующих напрочь. Взяв на себя этот участок работы, Луценко вполне может значительно нарастить свое влияние, что вряд ли понравится тем политикам, которые уже давно примеряют на себя роль единого кандидата от оппозиции на президентских выборах 2015 года.
МИР О НАС
В Украине минувшая неделя выдалась богатой на политические события – рассмотрение законодательных инициатив вне стен Верховной Рады, а также помилование бывшего министра внутренних дел Украины Юрия Луценко. Что обо всем этом думают зарубежные СМИ?
Американское издание «The Washington Post» считает, что раздвоение украинского парламента станет причиной новых потрясений в политической жизни страны: «На протяжении нескольких месяцев после октябрьских парламентских выборов украинский парламент был практически парализован. Оппозиционные депутаты блокировали работу законодательного органа в знак протеста против политики правительства, которую считают недемократической». При этом издание акцентирует внимание на том, что президент Украины наделен правом распустить действующий парламент и инициировать новые выборы в Раду.К концу недели все внимание зарубежной прессы к событиям в стране сконцентрировалось на указе президента Украины Виктора Януковича о помиловании ряда заключенных, в числе которых оказались и два бывших украинских министра – Юрий Луценко и Георгий Филипчук.
«В знак того, что политическая напряженность в Украине ослабевает, президент Виктор Янукович помиловал второго из наиболее видных оппозиционных политиков, однако его намерения относительно главной политической оппонентки, также находящейся в заключении, остаются неясными», – пишет журналист «The New-York Times» Эндрю Крамер.При этом американский журналист указывает, что президентское помилование коснулось и фигур меньшего калибра, например бывшего министра экологии Георгия Филипчука. Но на сегодняшний день еще около десятка представителей оппозиции остаются в тюрьме.
К концу недели все внимание зарубежной прессы к событиям в стране сконцентрировалось на указе президента Украины Виктора Януковича о помиловании Юрия Луценко и Георгия Филипчука.
Эндрю Крамер акцентирует внимание на том, что в тексте распоряжения о помиловании перечислен целый ряд факторов, повлиявших на окончательное решение, в том числе былые заслуги осужденных перед государством и примерное поведение в местах лишения свободы. Но нет ни слова о кампании Европейского союза с целью добиться освобождения лидеров оппозиции в обмен на расширение торговых отношений.
Немецкое издание «Sueddeutsche Zeitung» считает, что помилование Юрия Луценко – очередная попытка президента Украины Виктора Януковича наладить отношения с Европейским союзом. Не секрет, что официальный Брюссель отложил экономические соглашения с Украиной в долгий ящик, но действия президента могут заставить Европу изменить мнение: «Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле положительно воспринял новость о помиловании Луценко. «Это первый, но очень важный шаг навстречу», – написал политик в своем твиттере. Одобрил решение Виктора Януковича и генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд».В целом иностранные журналисты сходятся во мнении, что осужденные представители оппозиции стали разменной монетой в вопросе интеграции Украины и ЕС.
Иностранную прессу читал Игорь ГОМОЛЬСКИЙ
Иван КАЛИНИЧЕНКО