Сегодня, когда до открытия пляжного сезона осталось всего две недели, жители Донецкой области задаются вопросом: где же провести долгожданный отпуск? К сожалению, наиболее приближенная к нам рекреационная зона, а именно – побережье Азовского моря, ввиду целого ряда годами не решавшихся проблем, давно не способна обеспечить гражданам комфортный отдых по приемлемым ценам. Оптимизм внушает лишь то, что в нынешнем году органы государственной власти обратили внимание на одну из них. На днях прокуратура Донецкой области совместно с органами местного самоуправления и представителями средств массовой информации провела на территории Першотравневого района рейд, направленный на выявление объектов незаконной застройки в прибрежной полосе.
Уместно будет напомнить, что еще в начале текущего месяца генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка поручил контролирующим органам организовать масштабные проверки на предмет соблюдения законности предоставления в собственность и использования участков земли на прибрежных территориях Черного и Азовского морей.
Право на песок и воду
Поиск незаконно установленных объектов прокуратура Донецкой области начала с пользующихся у отдыхающих наибольшей популярностью сел Мелекино и Белосарайская Коса Першотравневого района, в каждом из которых уже на первом этапе проверки было обнаружено по одному самовольно установленному объекту.
Речь идет о пересекающих пляжи металлических ограждениях, преодолеть которые граждане могут исключительно вплавь. Фактически посредством заборов особо хитрые граждане из числа организаторов отдыха незаконно отделяют для своих нужд участки общественных, позвольте заметить, пляжей, дабы на них отдыхали исключительно постояльцы вверенных им баз отдыха.
«Цель этой проверки заключается в том, чтобы обеспечить гражданам возможность пользоваться их конституционным правом на общее водопользование, – объясняет журналистам прокурор Першотравневого района Донецкой области Сергей Завалько. – Выявленные металлические заборы явно препятствуют перемещению отдыхающих и местных жителей по территории пляжа, потому нами уже подготовлены обращения в адрес органов местного самоуправления касательно устранения нарушений. Сегодня коммунальные службы Мелекинского сельского совета начинают работы по демонтажу указанных нами объектов».
Безлюдный пансионат
Первым в поле зрения правоохранительных органов попал пансионат «Прибой», расположенный в селе Мелекино, администрация которого самовольно установила сетчатое металлическое ограждение, перекрыв таким образом доступ граждан к пляжу. Необходимо заметить, что попасть на этот самый пляж, пройдя через территорию пансионата, также не получится. Ворота негостеприимно заперты, а дверь пропускного пункта украшает красноречивая табличка «Посторонним вход воспрещен!».
«Ежегодно перед началом пляжного сезона мы демонтируем этот забор, однако за зиму хозяева «Прибоя» снова его восстанавливают, – жалуется заместитель Мелекинского сельского головы Валерий Добровольный. – Обычно мы обращались к ним с требованием убрать самовольно установленный объект самостоятельно, но в текущем году наше требование было проигнорировано. Действовать силовыми методами органы местного самоуправления не могут, потому мы обратились за помощью в прокуратуру, ведь жалобы от людей поступают к нам регулярно».
По словам Валерия Алексеевича, собственники пансионата мотивируют свои действия необходимостью перекрывать доступ сомнительных личностей на территорию «Прибоя» в зимний период. Дескать, так охранять проще. Хотя, по мнению заместителя местного сельского головы, особой нужды в подобных мерах предосторожности нет.
Сказано – сделано
А вот у отдыхающих на этот счет – иное мнение. «Собственники просто огораживают территорию пляжей общественного пользования, которую почему-то считают своей, – поделилась своими соображениями отдыхающая Яна Лязенкина. – Мы часто здесь отдыхаем. Раньше ограждения можно было хоть как-то обойти, а сейчас – только по воде или через пансионат, если пустят, конечно. Правда, платных пляжей мы в Мелекино не встречали».
Как объяснил прокурор Першотравневого района, факты, когда незаконно установленные заборы демонтировались согласно предписанию органов прокуратуры, но через некоторое время появлялись вновь, отнюдь не редки: «В случае, если реакции на наше обращение не последовало, обращаемся в суд и демонтируем в судебном порядке. На рассмотрение обращения и устранение нарушений отводится 15 дней».
По сигналу Сергея Завалько работники коммунальной службы, вооружившись газовым резаком, принялись демонтировать преграду. Примечательно, что никакой реакции со стороны собственников пансионата не последовало. Все попытки журналистов пообщаться с кем-нибудь из представителей данного учреждения оказались тщетными. Территория «Прибоя» выглядела так, будто все его сотрудники внезапно испарились. И это менее чем за полмесяца до начала сезона, когда работники других пансионатов и баз отдыха спешно готовятся к приезду отдыхающих.
«Участок, на котором сооружен забор, принадлежит Мелекинскому сельскому совету, потому устанавливать каких-либо других собственников в данной ситуации не нужно. Основная наша задача состоит не в том, чтобы наказать, а в том, чтобы устранить преграду для перемещения отдыхающих в прибрежной зоне», – подчеркнул Сергей Завалько, отметив также, что в этом случае органы местного самоуправления не давали разрешения на установку объекта, но если бы такое разрешение имелось, и прокуратура выявила бы нарушения, было бы начато уголовное производство относительно представителей власти.
Плановая работа
Помимо прочего районный прокурор заверил представителей СМИ в том, что работа в данном направлении ведется уже давно, потому таких объектов совсем немного: «В последние 5-6 лет мы постоянно убираем объекты незаконной застройки, не думайте, что все это началось только сейчас».
Второй объект демонтирован в селе Белосарайская Коса. Здешний забор был установлен отнюдь не собственниками пансионата. Откровенно говоря, и баз отдыха поблизости не было. Зато вдоль пляжа раскинулись шикарные коттеджи, хозяева которых до поры не проявляли к происходящему особого интереса, но позже заявили журналистам, что демонтаж забора попахивает произволом.
А вот местные жители, очевидно, не имеющие в собственности роскошных пляжных домов, к действиям прокуратуры отнеслись с явным одобрением. Проходящие мимо люди то и дело бросали неизменно: «Давно пора», «Ну хоть пройти теперь можно будет».
Конечно, устранение несанкционированных ограждений – дело нужное и полезное, однако проблемы Азовского побережья лежат несколько глубже. Любой, кому приходилось проводить здесь летний отпуск, отлично знает, что я имею в виду. Будем надеяться, что, покончив с демонтажем заборов, органы власти возьмутся за несанкционированные торговые лотки, частные санатории, зарегистрированные как земельные участки, но ежегодно принимающие сотни отдыхающих за баснословные деньги, и многое другое.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ