Проблема накопления задолженности по заработной плате на отечественных предприятиях выросла до общегосударственных масштабов еще в смутные времена краха Страны Советов, и за 21 год существования Украины в качестве независимого государства решить ее окончательно так и не удалось. В Донецкой области, на территории которой работает львиная доля крупных предприятий страны, и проблема задолженностей особенно остра, к новостям о ее сокращении относятся с особым пиететом.
В мае текущего года совокупную задолженность по заработной плате на предприятиях региона удалось снизить на 14,6 процента в сравнении с предыдущим месяцем – информировала газету «Жизнь» заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения Донецкой областной государственной администрации Ольга Малиновская.
Из категории брошенных
Уже по ситуации на первое мая уровень задолженности снизился на 36,9 миллиона гривен и составил 216,7 миллиона, из которых на экономически активные предприятия приходится только 46,2% общей суммы. Остальные же 116,7 миллиона гривен разделили между собой экономически неактивные предприятия и банкроты, что создает определенные проблемы. Если предприятие ведет хозяйственную деятельность, у него есть все шансы рано или поздно расплатиться со своими сотрудниками за проделанную работу, в то время как многие предприятия из категории неактивных попросту брошены руководством и сотрудниками.
К примеру, гражданин открыл небольшое предприятие и, набрав необходимый ему штат сотрудников, пустился по волнам украинского бизнеса, однако дело не пошло. К сожалению, в наших реалиях фирму проще открыть, чем закрыть, потому огорченные сотрудники во главе с руководством просто разошлись по домам, не имея друг к другу никаких финансовых претензий. И тут складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны, жалоб от работников, не получивших за свой труд причитающихся средств, не поступает, но с другой – задолженность, пусть и сравнительно небольшая (в мае она составила всего 5,6% общего долга региона), значится в общей статистике. При этом действующее законодательство не предусмотрело никаких правовых последствий для руководителей таких, никому, по сути дела, не нужных фирм.
Проблематика банкротства
Что касается предприятий, ведущих хозяйственную деятельность, в мае нынешнего года они выплатили своим сотрудникам 43,5 миллиона гривен задолженностей по зарплате, однако фирмы-банкроты внесли в общую цифру свои коррективы, продолжив наращивать зарплатные долги. Иными словами, банкроты, все еще проходящие процедуру санации или только перешедшие в эту малопочетную категорию «экономически активные фирмы», всего за месяц умудрились накопить 6,6 миллиона гривен долгов по зарплатам.
Совокупная задолженность обанкротившихся фирм региона в мае составила 104,5 миллиона гривен или почти пятьдесят процентов от общей суммы долга, при этом реализацией имущества выбывших из большой игры предприятий должны заниматься фирмы, имеющие специальную лицензию. Однако с порядком проведения процедуры лицензирования есть определенные проблемы. На практике это часто приводит к тому, что бывшие сотрудники предприятий вынуждены придумывать, как же им дотянуть до счастливого дня, когда распродажа наконец закончится и вырученные средства пойдут на выплату причитающихся им денег.
Кстати, вполне возможно, что фирма-банкрот попросту не имеет имущества, продав которое, можно будет выручить средства на покрытие задолженностей по зарплатам. Эксперты утверждают, что при таком положении дел сотрудники имеют все шансы так и не увидеть заработанных денег.
В списках не значатся
В печальный список должников по выплатам заработной платы за май 2013 года не вошли предприятия Володарского, Константиновского, Марьинского, Старобешевского и Першотравневого районов, а также городов Дружковка и Доброполье. Нет должников и среди экономически активных фирм, работающих в Дебальцеве и Ясиноватой, а также Волновахском, Амвросиевском, Красноармейском, Добропольском и Шахтерском районах. Иными словами, долгов по зарплатам не накопилось там, где практически нет крупных промышленных или угледобывающих предприятий.
Проблемными в этом вопросе остаются особенно развитые в нашем регионе угольная и металлургическая отрасли. Не секрет, что на складах многих шахт в настоящий момент копится добытый уголь, с реализацией которого в последнее время наблюдаются серьезные проблемы. Средства, вырученные от продажи угля, могли бы пойти на открытие новых лав, что позволило бы угледобывающим предприятиям продолжать работу, рассчитывая на государственную поддержку, а значит, и на ликвидацию задолженностей по зарплате. Но уголь не продается, лавы не открываются и работа останавливается. Поддержкой государства могут заручиться лишь те шахты, которые продолжают снабжать страну углем. Такой вот замкнутый круг.
Металлурги же стали заложниками ситуации, сложившейся на мировом рынке. Спрос на украинский металл, к сожалению, стремительно падает, что неминуемо приводит к наращиванию металлургическими предприятиями долгов по зарплатам.
Местные органы исполнительной власти продолжают работать над решением зарплатной проблемы, ведь, несмотря на снижение, уровень задолженности все еще неудовлетворительно высок, а это значит, что тысячи людей фактически лишены средств к существованию. С января по апрель текущего года проведено 604 заседания профильных комиссий разных уровней, в ходе которых о своей работе по ликвидации долгов по зарплатам отчиталось около трех с половиной тысяч руководителей фирм-должников.
Кроме того, местные органы труда и социальной защиты населения провели более семисот проверок различных предприятий, в рамках которых специалисты выясняли, своевременно ли и в полной ли мере руководство этих предприятий расплачивается со своими подчиненными. В результате у правоохранительных органов региона возникли вопросы к 25 руководителям проверявшихся фирм.
Комментарий
О мерах, принятых прокуратурой Донецкой области по погашению накопившейся в регионе задолженности по заработной плате, корреспонденту «Жизни» рассказала начальник управления защиты прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры Донецкой области Юлия Куликова.
Так, в текущем году органами прокуратуры было проведено более 150 проверок, по их результатам открыто 26 уголовных производств. Из них 21 уже направлено в суд.
Внесено более 120 документов реагирования с требованием усилить контроль за соблюдением прав граждан в этой сфере и погашения задолженностей по заработной плате. Взыскано более сорока миллионов гривен долгов.
Также прокурором Калининского района города Донецка открыто уголовное производство в отношении главы ПАО «Донецкшахтострой» по причине задолженности по выплате зарплаты в размере 1,3 миллиона гривен.
Кроме того, прокурором Куйбышевского района города Донецка открыто уголовное производство в отношении главы ПАО «Донбасскабель» по причине задолженности с выплатой заработной платы в размере 4,5 миллиона гривен.
В ходе расследования погашено более одного миллиона гривен.
По представлению Славянского межрайонного прокурора погашена задолженность перед работниками «Славянского курорта» почти на 4 миллиона гривен.
Результатом принятых мер стала позитивная тенденция: уровень задолженности по выплате заработной платы стал снижаться, на протяжении последних трех месяцев она сократилась с 255 до 183 миллионов гривен.