Много лет Россия в своей газовой политике по отношению к Украине преследует две цели. Во-первых, получение огромных доходов для нескольких высокопоставленных российских чиновников. Сюда подключались и украинские политики, которые также получали баснословные деньги. Это давало возможность реализовать и вторую цель Москвы: коррумпированные представители власти имели все возможности для того, чтобы выделять небольшую часть средств на свой социальный популизм и, таким образом, год от года выигрывать выборы и оставаться у руля.
Такое положение делало коррупционеров более уязвимыми для российского шантажа: если бы они отказались от газа с севера, то потеряли бы не только прибыли, но и власть. А преемники вполне могли посадить их в тюрьму или заставить покинуть страну. Поэтому ни одно правительство не могло серьёзно поставить вопрос об отказе от закупок российского газа. В этом плане обычные экономические критерии выгоды не имели большего влияния на принятие решений.
Напрашивается простой вывод: Украине нужно отказаться от российского газа вообще. Это не избавит вас от коррупции, но, по крайней мере, исключит Россию из этой схемы. У Москвы уже не будет рычага для прямого подкупа депутатов и министров. Это непросто, но вполне возможно.
Главная причина того, что Украина до сих пор не может сбросить с себя невыгодные контракты с Россией, лежит в том, что сектор украинской газодобычи совершенно непривлекателен для инвесторов. Некие силы, будто специально пытаются выдавить независимых производителей газа высокими налогами, отдавая предпочтение импорту перед частным производством. В последнее время я вижу регулирование цен, попытки взять под контроль торговлю, уголовные дела, которые инициирует Генпрокуратура. И вопрос не в том, хорошо это или плохо, - проверки должны быть, - а в том, что кто-то пытается уничтожить газовые компании Украины.
Все эти люди не понимают или не хотят понимать, что ваша страна могла бы легко нарастить собственную добычу и обеспечить свои потребности в течение максимум пяти лет. И для этого не нужно подкупать избирателей обещаниями низких тарифов или проводить шоковые реформы. В таком случае годовой объём добычи газа может достигать более 35 млрд. куб. м, а не так, как сейчас, когда он застыл на цифре 20 млрд. кубометров. Достаточно только установить нормальные рыночные условия для всех компаний и отсеять монополистов и тех, кто реально не хочет работать на благо страны.
Украина имеет огромный потенциал в добыче традиционного газа, а также много месторождений сланцевого газа. Ваша страна даже может быть экспортёром, хотя ещё несколько лет назад это казалось невозможным. Нужно только позволить рынку регулировать газодобычу. Также важно оттеснить с рынка олигархов, чтобы сформировать нормальную цену на газ. И тогда у вас исчезнет проблема тарифов, так как власти пытаются спекулировать на них, постоянно обещая понизить. Но в действительности это означает только ещё большую нагрузку на бюджет и потребность просить новые кредиты на Западе. В условиях незаконченных реформ и войны для вас это означает только одно - ухудшение экономической ситуации.
Если поступить так, то и давление на Украину со стороны России значительно уменьшится. Но для этого нужна большая политическая воля. А пока основная цель российской политики в газовой сфере остаётся той же - обогатить нескольких высокопоставленных чиновников через коррупцию и получение огромных прибылей. При этом ни развитие производства, ни национальное благосостояние не учитывались. Это длилось много лет.
Даже постоянные скидки от России были только попытками ещё сильнее привязать вас к системе коррупции и отсутствия развития собственного газового сектора. Москва каждый раз в обмен на скидку также получала и геополитические выгоды - базы в Крыму, гарантии внеблокового статуса Украины. Наконец, Кремль имел стабильный рынок в стране с 45-миллионным населением, тогда как в Европе от его газа начали отказываться. Кремлю было выгодно, чтобы положение не менялось. И украинской верхушке это было выгодно, поэтому Киев предпочитал не замечать этих проблем.
Вы ничего не делали - что ж, готовьтесь получить, что заслужили.
Андерс Аслунд - старший аналитик Atlantic Council
(по материалам korrespondent.net)