В некоторых СМИ распространяется информация о якобы сворачивании предпринимательской деятельности, многочисленных препонах, которые поставил перед бизнес-средой Налоговый кодекс Украины. Какова же ситуация на самом деле? Об этом размышляет председатель ГНС в Донецкой области Вадим Бондаренко.Как говорится, факты – вещь упрямая. Давайте для начала обратимся к статистике. Скажем, относительно утверждений о количественном уменьшении предпринимателей.
По состоянию на 1 января 2011 года (момент введения в действие Налогового кодекса Украины) количество физических лиц-предпринимателей, которые находились на учете в налоговых органах Донецкой области, составляло почти 174 тыс., из них отчитывались и уплачивали налоги 156 тыс. ( т.е. 10% – не отчитывались и не уплачивали налоги вообще). Количество плательщиков единого налога составляло 99,5 тысячи.
На 1 октября текущего года на учете находится 166,3 тысячи физических лиц-предпринимателей. Да, эта цифра меньше.
Но по предпринимателям, не отчитывающимся больше года, передаются материалы в суд для принятия решения о прекращении их государственной регистрации. С предпринимателями, которые получили свидетельство о госрегистрации, однако в течение нескольких лет не осуществляют деятельность и не уплачивают налоги, проводится разъяснительная работа относительно их добровольного прекращения государственной регистрации.
То есть проводится работа по «очистке» базы предпринимателей. В результате этого и уменьшается количество предпринимателей, находящихся на учете.
Что же касается количества предпринимателей, которые выбрали упрощенную систему налогообложения, то сегодня их зарегистрировано 107, 3 тысячи, что на 7,8 тысячи больше, чем на 1 января 2011.
Увеличение количества предпринимателей, избравших указанную систему, как раз и свидетельствует о ее привлекательности.
Налоговый кодекс предоставил возможность «упрощенцам» менять наемных работников без обязательного уведомления об этом налоговых органов, упростил процедуру учета доходов наемными работниками, они не должны вести книгу учета доходов, за этих работников не уплачивается дополнительный налог. Также следует отметить, что в настоящее время практически не проводятся фактические проверки субъектов малого предпринимательства в местах осуществления их деятельности.
Добавлю, что в Верховной Раде зарегистрированы законопроекты №№11284-11285 с поправками в Налоговый кодекс и другие законодательные акты по совершенствованию администрирования налогов и сборов. По инициативе Минфина и ГНС Украины будут сделаны еще несколько шагов относительно либерализации налогообложения малого и среднего бизнеса.
Так, для 5-й и 6-й групп плательщиков единого налога предлагается уменьшить ставки с 7 и 10% до 5 и 7%. Предполагается отмена ограничения по количеству наемных работников. Плательщики второй группы будут отчитываться не ежеквартально, а только раз в год.
Кроме того, по поручению президента Украины В.Ф. Януковича с 22 октября началась кампании по сбору и обобщению предложений для формирования Программы либерализации государственной налоговой политики на 2013-2014 гг.
Целью кампании является сбор и обобщение предложений по совершенствованию функционирования налоговой системы, учитывая региональную специфику и те проблемные моменты в администрировании налогов, которые возникают на местах, и упрощению условий для ведения бизнеса.
В первую очередь, информационно-разъяснительная кампания направлена на налогоплательщиков (представителей малого и среднего бизнеса), в т. ч. в малых городах и депрессивных регионах. Ни одно предложение, поступившее от граждан, общественных организаций не останется без внимания.
Теперь относительно юридических лиц. На учете в налоговых органах Донецкой области находится 71,3 тысячи юридических лиц. Их количество по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1,3 тысячи. А на уплату единого налога дополнительно перешли
1 092 юридических лица.
Если анализировать цифры далее, то нельзя не отметить и сокращение количества налогоплательщиков, которые приняли решение о прекращении своей деятельности.
Так, на начало сентября текущего года количество таких налогоплательщиков составляет 844 юридических лица и 7,7 тысячи физических лиц-предпринимателей. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года их количество уменьшилось: юридических лиц – на 28%, а физических лиц-предпринимателей – на 41%.
Так что после вступления в силу Налогового кодекса можно констатировать не ухудшение, а улучшение бизнес-среды в регионе.
Об этом свидетельствуют и объемы доходов, которые декларируют плательщики и налоговые поступления от них. Скажем, по итогам работы за первое полугодие текущего года в органы государственной налоговой службы области предоставили декларации 11,3 тысячи плательщиков единого налога – юридических лиц. Общая сумма их доходов за отчетный период составила 1,15 млрд. грн., поступления единого налога от них составили 64,9 млн. грн. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года они возросли на 13,3 млн. грн., или в 1,4 раза.
Уверен, что информацию о негативном влиянии Налогового кодекса на бизнес-среду распространяют некомпетентные люди, зачастую с популистской или политической целью.
В рамках программы Топ-10, действующей у нас, я регулярно встречаюсь в формате «круглого стола» с представителями основных бюджетообразующих предприятий и сфер бизнеса в городах и районах области. За последние два месяца прошло уже более десяти таких встреч, на них не высказано серьезных жалоб. Были озвучены пожелания, которые в техническом плане могут сделать работу налоговой более комфортной для бизнеса. Они детально рассматриваются нами в пределах имеющихся полномочий. А если для принятия решения необходимо одобрение из вышестоящих инстанций, то мы направляем собранные материалы на центральный уровень.
Да и о каком отрицательном влиянии Налогового кодекса можно говорить, если его принятие стало первым шагом в построении целостной и систематизированной законодательной базы по вопросам налогообложения.
В нем наконец-то собрано воедино более 90% вопросов, связанных с налогообложением. До этого документы и распоряжения, регламентировавшие налогообложение, находились в разрозненном состоянии. Их невозможно было систематизировать, с ними трудно было работать. Теперь наступила ясность.
В новом кодексе много положительных моментов, хотя бы то же снижение ставок по основным налогам НДС – с 20% до 17% с 01.01.14, налог на прибыль – поэтапно на 23%, 21%, 19% и 16% начиная с 01.01.14.
Упростилась и процедура администрирования налогов: внедрение риско-ориентированной системы, предполагающей включение в план проведения документальных плановых проверок только тех налогоплательщиков, которые имеют риски неуплаты налогов, автоматическое возмещение НДС и т.д.
Разве можно говорить о давлении на бизнес, если в текущем году количество проверок сократилось вдвое?
Увеличивается и количество предприятий, получающих НДС в автоматическом режиме. С начала текущего года в Донецкой области 45-ти предприятиям с иностранными инвестициями возмещено почти 5 млрд. грн. НДС. В прошлом году таких предприятий было 43, сумма возмещения составляла 4,3 млрд. грн. Это важно, ведь своевременный возврат НДС – одно из непременных условий комфортного инвестиционного климата в стране.
В завершение отмечу, что Налоговый кодекс Украины – документ, который создал единое правовое поле деятельности субъектов хозяйствования и установил обоюдную ответственность бизнеса и налоговых органов. Бизнес должен работать, получать прибыль, своевременно и в полном объеме уплачивать налоги. Налоговая служба своими действиями должна демонстрировать, что она является не средством фискального давления на бизнес ради наполнения бюджета, а эффективным инструментом для развития предпринимательской инициативы, укрепления конкурентоспособности национальной экономики. Это необходимая предпосылка перехода к мировым цивилизованным нормам налогообложения. И она отвечает чаяниям как плательщиков налогов, так и налоговиков.