О работе по борьбе с нелегальной заработной платой – комментарий и.о. начальника Главного управления Миндоходов в Донецкой области Вадима Бондаренко: «Работа нашей службы по пресечению таких негативных явлений, как использование труда незарегистрированных наемных работников, выплата заработной платы в «конвертах» или в размере, ниже законодательно установленного минимума, активно проводится с начала 2010 года.
Но и сегодня эти вопросы не утратили своей актуальности, а методы нашего контроля стали более планомерными, аналитически просчитанными, подтвержденными базами данных как налоговых, так и других контролирующих органов.
Обсуждая тему «теневой» занятости, я всегда делаю акцент на том, что от «теневых» расчетов теряют не только местные бюджеты регионов. Прежде всего, из-за своей неосведомленности и элементарной экономической неграмотности теряют сами граждане.
Неоспорим тот факт, что успешное ведение бизнеса невозможно без использования труда наемных работников. При этом интересы владельца и наемного работника не всегда совпадают. На первый взгляд, выплата заработной платы «в конверте» устраивает обе стороны: с работника не удерживается налог на доходы физических лиц, а работодатель экономит на отчислениях в социальные фонды.
Такая иллюзия временной выгоды несет в себе немалое социальное зло, ведь впоследствии страдают пенсии работающих граждан, им отказывают в оплате больничных листов, в том числе по беременности и родам, в выплатах при несчастных случаях на производстве, в пособиях по безработице в случае сокращения. Работник беззащитен перед работодателем в случае конфликта или травматизма, у него нет документального подтверждения того, что он действительно работал на данном предприятии или у какого-то частного предпринимателя.
О последствиях нелегальной занятости граждане сообщают нам в своих жалобах. Только за 4 месяца 2013 года их поступило свыше 100, а это больше, чем за соответствующий период прошлого года, почти в два раза. На основании этих материалов можно было бы издать несколько томов, читая которые нельзя остаться равнодушным.
Однако очень часто подобная информация в правоохранительные органы поступает тогда, когда права граждан уже нарушены, а для доказательства фактов нет достаточной информации. То есть граждане сами должны проявлять настойчивость в момент приема на работу и требовать от работодателя заключения трудовых договоров.
Нельзя не отметить, что проблема выплаты заработной платы «в конвертах» существует не только в нашем государстве. По данным социологической службы Евросоюза, около 5% наемных сотрудников в ЕС подтверждают, что получают заработную плату «в конвертах». Этот процент колеблется от 3% в западных странах ЕС до 10% – в некоторых центральных и восточноевропейских странах союза. Что касается Украины, то здесь цифра гораздо выше. По оценкам экспертов, в Украине по различным теневым схемам работникам выплачивается 40-50% заработной платы, что составляет около 170 млрд. грн. Это – тревожная статистика.
Уверен, что для более эффективной борьбы с нелегальной занятостью нужны серьезные законодательные рычаги воздействия на работодателей.
В настоящее время в Верховной Раде Украины рассматривается законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления пени в случае невыплаты заработной платы, стипендии, пенсии или другой установленной законом выплаты или ее задержки» (№ 2547 от 15.03.2013), которым предлагается установить санкцию по отношению к работодателю за нарушение сроков выплаты заработной платы в форме пени размером 0,5 процента от неполученной суммы задолженности за каждый день задержки выплаты заработной платы. Если эти нормы будут работать, думаю, результат не заставит себя долго ждать.
Что касается особенностей нашей контрольно-проверочной работы, то сейчас усилия направлены, в основном, на выявление фактов нелегального труда в сфере оказания услуг по перевозкам, ресторанного бизнеса и общественного питания, бытового обслуживания, в строительстве и других, то есть в тех локальных зонах, которые являются основой «карты теневой занятости», где чаще всего нарушается трудовое законодательство.
На рынке пассажирских и грузовых перевозок в текущем году выявлено 55 нарушений. В результате проведенных мер восстановлены 27 ранее не оформленных наемных лиц, в 6 случаях материалы направлены в органы лицензирования, в 6 случаях составлены административные протоколы и перевозчики привлечены к госрегистрации как предприниматели. Кроме того, 15 граждан, предоставляющих услуги по перевозкам, уплатили в бюджет 5,8 тыс. грн. налога с доходов физических лиц.
Всего в 2013 году установлены нарушения у 91 субъекта хозяйствования. Было доначислено почти 7,2 млн.грн. налога на доходы физических лиц и штрафных санкций, восстановлено более 13 тысяч наемных лиц, с которыми не оформлялись трудовые отношения. А это, для сравнения, численность населения поселка городского типа. В органы прокуратуры направлены 43 материала, по 19 – возбуждены уголовные дела.
В ходе встреч с бизнесменами, руководителями предприятий и предпринимателями я всегда пытаюсь убедить их, что нелегальная занятость – проблема не только фискальная, но и социальная.
Напомню, что мы инициировали работу постоянной «горячей линии», по ней граждане могут сообщить о фактах нарушения трудового законодательства (телефон 301-52-85). Уверяю, что ни один факт мы не оставляем без реагирования.
В заключение хочу выразить благодарность коллегам из других контролирующих органов, органов местного самоуправления, представителям средств массовой информации за понимание и поддержку в вопросах борьбы с «теневой» занятостью. Только совместными усилиями мы сможем навести порядок и защитить граждан. Выход из «тени» необходим: альтернативы в этом вопросе нет».