Проблема проведения земельных аукционов с целью передачи земель государственной и коммунальной собственности для градостроительных потребностей остается нерешенной. Президент ветировал закон, позволявший городам до 2015 года передавать участки в пользование или собственность без наличия планов зонирования. Местные власти, которые лишены возможности продавать землю, теперь будут ждать сентября, когда парламент вернется к этому вопросу. Вето президента Виктора Януковича, наложенное на поправки к Закону «О регулировании градостроительной деятельности», предусматривавшие отсрочку до 1 января 2015 года наступления моратория на передачу земель государственной и коммунальной собственности без наличия у городов планов зонирования или детальных планов территорий, снова ввело земельные отношения во многих населенных пунктах Украины в состояние неопределенности. Закон был принят парламентом 21 июня, чтобы разблокировать процесс передачи участков для градостроительных потребностей в пользование или собственность физическим и юридическим лицам. Проблема у местных органов власти возникла в начале года, когда после почти двухлетней отсрочки вступил в силу запрет. По данным комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства, ЖКХ и региональной политики, генеральные планы имеют 85% областных центров, Киев, Севастополь и Симферополь, 42% городов районного значения и 21% поселков городского типа.
Свое решение президент объяснил тем, что депутаты решили не распространять отсрочку запрета на Киев, что «негативно повлияло бы на его экономическое развитие», в частности могло ограничить строительство жилья, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также осуществление функций столицы. Президент предложил исключить из закона норму об уникальном статусе столицы в земельном вопросе. Еще в начале июля заместитель председателя Киевской городской госадминистрации Руслан Крамаренко заявил, что город из-за этого закона не сможет проводить земельные аукционы, вследствие чего бюджет потеряет почти 330 млн. грн. Потому местные власти грозили обратиться к президенту с просьбой применить вето.
Эксперт по земельным вопросам Ассоциации городов Ярослав Рабошук сомневается в быстром принятии закона в новой редакции. Есть риск, что депутаты не ограничатся исключением указанной президентом нормы, а предложат еще ряд поправок. Уже сейчас, по словам эксперта, в парламенте зарегистрированы изменения, освобождающие сельские населенные пункты от необходимости иметь планы зонирования или детальные планы территорий. Кроме того, предложено дать городам областного значения отсрочку до 2015 года, а всем остальным – до 2016 года. «Украина была в ожидании. Запрет и вето приостановили элементарную приватизацию гражданами земельных участков, не говоря уже о земельных аукционах», – добавляет господин Рабошук.
Комментарий
Борис Трима, председатель Першотравневой районной государственной администрации:
– Данная проблема имеет две стороны. Первое – это давно назревшая необходимость наведения порядка застройки территорий как в городах, так и в селах. У нас ярким примером тому можно назвать Белосарайскую косу, которая в последние годы хаотично застраивалась без учета каких бы то ни было планов развития населенного пункта. В итоге там сейчас нет ни нормальных улиц, ни кварталов, нет возможности нормального проведения коммуникаций.
Поэтому нужен детальный план застройки. Другое дело, что в большинстве населенных пунктов нет возможности выделить необходимые средства для его разработки. В результате мы рискуем потерять те немногие возможности, которые возникают у нас в части привлечения бизнеса на наши территории, поскольку не можем выделить землю под тот или иной проект.
Я считаю, что здесь необходимо компромиссное решение. Например, упростить и удешевить процедуру разработки таких планов при поддержке государства.
Максим ЛЕОНИДОВ