Прошлый, 2011, год не был особо богат на экономические события.Его называли годом стабильности и выхода из рецессии. Как свидетельствовала официальная статистика, инфляция пошла вниз, а ВВП добавил в показателе, "приходили в себя" после кризиса отдельные сектора экономики. Феерию-2011 в большей степени "творила" политика.
Что касается нынешнего, 2012 года, он обещает быть насыщенней. Уже первые месяцы демонстрируют, что, как минимум, пять событий, по мнению экспертов и политиков, существенно повлияют на экономическую жизнь нашей страны. UBR.ua решил разобраться: о чем идет речь.
Цена на газ
Прежде всего, необходимо смотреть на те события, которые определяют общий ландшафт. "Однозначно можно выделить только переговоры по газу (как важное событие для экономики – авт.). Остальное не имеет влияния на экономику, и ждать от этого результата в 2012 году не стоит", - сказал UBR.ua бывший первый заместитель министра социальной политики Павел Розенко.
Газовая тема – №1 в международном политикуме двух стран: России и Украины. После подписания контрактов 19 января 2009 года тогдашним премьером Юлией Тимошенко, украинская экономика терпит немалые потери. Например, как анализируют чиновники, переплату за газ можно было бы пустить на социальные нужды страны: пенсии, зарплаты, льготы, больницы и т.д. Посему, первое ожидаемое экономически важное событие для Украины – успех в снижении цены на российский газ.
"Думаю, это событие важное не только с экономической точки зрения, но и с государственной", - сказал UBR.ua надреп от ПР, доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников.
Однако не стоит забывать, что переговоры о снижении цены на газ длятся уже который год. Пока – безуспешно. На Банковой признают, что они затянулись. Эксперты, в свою очередь, подчеркивают – не факт, что в 2012 году переговоры финишируют, тем более с позитивным результатом для Украины.
"Безусловно, на первый план выходят переговоры по газу. Но, скорее всего, в ближайшее время до завершения структуры российской власти и после выборов президента РФ, прорывов не будет", - отметил П. Розенко.
И чем дольше длятся газовые переговоры, тем меньше веритсяв успех Украины в данном направлении. Однако правительству нужно отдать должное за терпение и принципиальность в этом вопросе. Ведь у России, как утверждают эксперты по энергетике, нет никаких мотивов, чтобы снижать цену на газ для Украины.
"Украинская власть хочет этого пересмотра и нужно отдать ей должное, поскольку она была последовательная в своих намерениях и действиях. Но, я думаю, что это слишком разные интересы, чтобы найти компромисс без существенных уступок с украинской стороны. Я подчеркиваю, - без существенных", - сказал UBR.ua эксперт по энергетическим вопросам Богдан Соколовский.
В то же время, существенные уступки, по его словам, угрожают национальной безопасности Украины. "Если же договор будет пересмотрен и с нашей стороны, опять-таки, будут какие-либо уступки, то, конечно, экономика будет процветать, но это не будет стимулировать перепрофилирование отдельных отраслей. Поскольку задание у нас сегодня такое – открывать новые отрасли промышленности с тем, чтобы достичь экономии газа", - добавил эксперт.
Альтернативным и более надежным вариантом для Украины, в этом случае, является экономия потребления газа и увеличение собственной добычи, в том числе альтернативных его видов: сланец, метан, разработка Черноморского шельфа и старых скважин.
МВФ
"Базовым фундаментом для переговоров с Международным валютным фондом (МВФ) является цена на газ. Поэтому, все-таки, гораздо важнее Украине заключить новый договор по газу. Если удастся договориться с "Газпромом" и перезаключить договор на поставки газа в Украину на рыночных условиях, то Украина сразу получит по несколько миллиардов долларов в год. Плюс внешнеторгового баланса, мы сразу сбалансируем нашу торговлю. Это первый и важнейший момент", - считает народный депутат от Партии регионов, член Комитета ВР по вопросам бюджета Владислав Лукьянов.
Второй момент, по его мнению, заключается в том, что при позитивных условиях перезаключения газового контракта, у нас позиция в переговорах с Международным валютным фондом становится намного сильнее, потому что одно из основных требований МВФ на сегодняшний день – это рыночные цены на газ и поднятие тарифов. А, получив сбалансированный энергетический процесс, регулирование поставок и использования газа, гораздо более устойчивый внешнеторговый баланс, в целом, мы улучшаем ситуацию: как в финансах, так и в социально-экономическом блоке.
"После этого гораздо легче говорить о сотрудничестве с МВФ. В случае не решения этого вопроса сразу после выборов президента РФ, при сложностях в мировой экономике и высокой цене на газ, Украине придется производить позитивные изменения. Завышенная цена на газ заставляет трансформировать украинскую экономику в направлении энергосбережения. Потому что все длительные разговоры о том, что нужно сокращать энергоемкость украинского производства, если не оставались вопиющим гласом в пустыне, то к ним прислушивались", - добавил нардеп.
Известно, что 2011 год наша страна сумела прожить без кредитов извне. И хотя премьер-министр Николай Азаров считал и считает, что мы можем обойтись без займа у Фонда, правительство Украины продолжает переговоры о возобновлении сотрудничества. Хотя бы сотрудничества, как подчеркнул, еще будучи министром финансов, Валерий Хорошковский.
По его словам, МВФ, фактически, готов возобновить сотрудничество с Украиной. Однако, не сидящие в чиновнических креслах, убеждены, что в 2012-м нашей стране не удастся достигнуть нужных результатов в этом вопросе. К примеру, народный депутат от НУ-НС, главы комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики Ксения Ляпина заверила: "Возобновления сотрудничества с МВФ не будет".
Павел Розенко также отметил, что до конца года не удастся возобновить сотрудничество с Международным валютным фондом (МВФ).
"Хотя это вроде и очень важный шаг для правительства, скорее всего, до конца года МВФ удержится от любой конкретики в переговорах, тем более, что есть целый ряд нерешенных проблем. Очевидно, что само правительство не готово решить эти проблемы", - сказал бывший замминистра.
И даже всегда оптимистично настроенный в этом вопросе финансовый аналитик Эрик Найман считает, что сценарий возобновления сотрудничества с Фондом сегодня "крайне маловероятен".
Зоны свободной торговли
Что касается ЗСТ, то это вопрос не сегодняшнего дня. Он поднимался и 10, и 15 лет назад. Украина в свое время уже присоединялась и ратифицировала документы в рамках зон сводной торговли.
По мнению экспертов, нынешнее упорное стремление Украины подписать договор о ЗСТ с ЕС – это более политические заявления, продемонстрированные перед президентскими выборами в России. Украина надеется, что газовый вопрос в этом контексте будет урегулирован с помощью каких-то уступок. Но это вопрос второй.
Тем не менее, нашей стране удалось в конце 2011 года завершить переговоры по соглашению об ассоциации с ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли (ЗСТ), и подписать договор о ЗСТ в рамках СНГ.
Подписанию же первого документа препятствует дело экс-премьера Юлии Тимошенко, которая осуждена на семь лет лишения свободы за превышение власти при подписании газового контракта с Россией в 2009 году, и отбывает наказание в колонии в Харькове. ЕС считает дело Тимошенко политически мотивированным. Однако Президент Виктор Янукович надеется, что в 2012 году Украина наконец-то создаст зону свободной торговли с Европейским союзом (ЕС). "В 2012 году мы окончательно определим правовые условия экономического сотрудничества с нашими международными партнерами, основные - создание зоны свободной торговли с Европейским Союзом", - сказал президент.
Стоит отметить, что, помимо Тимошенко, европейскому сообществу не по душе второй фактор – создание Украиной двух "свободных зон" одновременно. Мол, наше государство вновь пытается усесться на два стула одновременно, что противоречит определенным международным нормам. К примеру, глава представительства Евросоюза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра заявил, что Украина не может создать ЗСТ одновременно и с СНГ, и с Евросоюзом.
Политик назвал нонсенсом ситуацию, когда переговоры о ЗСТ с Европейским Союзом завершены, соглашение готово, но еще не подписано.
Таким образом перед украинским руководством – очередная дилемма. Но, при всей противоречивости и двусторонности – "свободные зоны" - ТОПовое событие для развивающиеся отечественной экономики.
Евро-2012
По Евро-2012 будут следить об уровне не только спортивной инфраструктуры, но и о цивилизованности украинских партнеров. Поэтому проведение чемпионата – это всегда шанс продемонстрировать подход к стратегическим инвесторам, привлечь этих инвесторов на будущее. Именно поэтому страны борются за то, чтобы принять на своей территории чемпионаты и Олимпиады.
18 апреля 2007 года Украина и Польша на сессии УЕФА в Кардиффе путем голосования получили право принимать чемпионат по футболу Евро-2012. Но это была еще не победа, ведь Украине предстояло провести громадный объем работы, чтобы достойно принимать гостей и участников. Безусловно, прежде всего, это касается инфраструктуры.
В конце января с.г, вице-премьер-министр Украины – министр инфраструктуры Борис Колесников проинформировал, что все стадионы Украины готовы к Евро-2012 на 100%. Работа же по отелям и аэропортам будет завершена окончательно в апреле-мае.
Однако эксперты не уверены, что Евро-2012 важное для государства событие с экономической точки зрения, мол, чемпионат не даст нам мгновенного наплыва инвестиций.
"Мы получим имидж, новую инфраструктуру, новые аэропорты. Это, скорее, туристическое событие", - отметил Алексей Плотников.
А вот, по словам Наймана, Евро-2012 имеет небольшой экономический эффект, это больше – "о чем поговорить".
Тем не менее, Украина справилась с подготовкой. Возможно, инфраструктура – это еще не вся экономика, но поле для инвестиций создали. Более того, этими же новопостроенными и модернизированными объектами смогут пользоваться сами украинцы.
"Эффект Евро будет ощущаться и до, и в процессе, и после чемпионата: и в политическом, и в экономическом и в социальном планах", - заверил В. Лукьянов.
Бюджетный процесс
Согласно Конституции, Кабинет министров Украины не позднее 15 сентября каждого года должен представлять в Верховную Раду проект закона о Государственном бюджете Украины на следующий год.
Однако активное обсуждение бюджетного процесса у нас, как правило, начинается летом и, безусловно, он может стать способом действующей власти понравится избирателям в выполнении социальных программ в 2013 году.
"Я думаю, что дискуссия по бюджету будет очень интересной, но не скажу, что конструктивной. Больше будет все-таки – пропагандистского направления", - сказал П. Розенко.
Бюджетное планирование будет особо занимательным в этом году, поскольку его будут "писать" сразу на несколько лет вперед. Премьер-министр Украины Николай Азаров надеется с 2012 года перейти на среднесрочное бюджетное планирование, то есть таким образом главную смету страны будут расписывать на 2-3 года.
Но переход на среднесрочное планирование возможен после изменений Бюджетного кодекса.
"У нас есть идея ввести среднесрочное бюджетное планирование на 2-3 года под серьезные важные программы. Я думаю, что мы таким путем пойдем в этом году, если сможем принять изменения в Бюджетный кодекс, которые позволят делать среднесрочные бюджеты, и впервые попробуем подать бюджет на 2012 год и отдельно программы субвенций капительных вложений на 2012-2013 год", - сказал Н. Азаров.
В то же время, не стоит забывать и о грядущем кризисе. Посему, в Кабмине и решили перейти на бюджетное планирование такого рода. Ведь это - надежная основа для борьбы с последствиями экономического кризиса и минимизацией его воздействия. "Такие основы заложены. Я думаю, что в этой части некий прогресс будет наблюдаться, потому что экономический кризис никуда не ушел", - сказал Э. Найман.
Что же касается бюджетных ожиданий на год начавшийся, по мнению Ксении Ляпиной, после выборов может прийти новый Кабинет министров и планировать он уже будет, возможно, по-своему. А каких-то ярких событий в экономике 2012-го не стоит ожидать. Самым ярким может быть глубокий бюджетный дефицит, что приведет к невыплатам. Вот это, пожалуй, самое яркое, хоть и негативное событие. Это проявится где-то в конце года – в четвертом квартале", - добавила она.
И напоследок… доктор экономических наук, профессор председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов (ВСУЭ) Александр Кендюхов описал 2012 год следующим образом: "Ни возобновление сотрудничества с МВФ, ни 151-ый раз обсуждение цен на газ нельзя считать важным экономическим событием. Я думаю, что наиболее существенное событие в экономике, которое в экономике Украины произойдут в 2012 году, это разрастание к концу года высокой вероятности мирового экономического кризиса… Фактором риска для Украины, в данном аспекте, является физически и морально крайне устаревшая, сверхэнергоемкая структура национального производства, которая не позволяет на сегодняшний день обеспечить положительное торговое сальдо в международных отношениях. А то, что в государстве нет денег, это, скажем так, иллюзия".
ubr.ua