В конце июня в Киеве прошел новый раунд переговоров между Евросоюзом и Украиной о создании Зоны свободной торговли (ЗСТ. – Прим. ред.). По прогнозам экспертов, он станет одним из последних этапов переговорного процесса и с начала следующего года ЗСТ заработает.
Торгуются по каждому пункту
Однако тут надо задаться вопросом: зачем Украине ЗСТ совместно с ЕС, если обе стороны являются членами ВТО? Дело в том, что во Всемирную торговую организацию Украина вступала довольно спешно. Отчасти это происходило из-за конкуренции с Россией, которая должна была вступить в организацию приблизительно в то же время. Но очередная порция политических требований оставила ее за бортом ВТО, а Украина, напротив, с 2008 года полноправный член организации. Но уровень защиты внутреннего рынка оказался довольно низким, так как по многим вопросам украинские переговорщики вынуждены были идти на уступки.
Как отмечают эксперты, сейчас переговоры проходят более жестко, украинская сторона торгуется по каждому пункту, рассчитывая улучшить для своих экспортеров условия торговли на европейском рынке. Но главная причина заинтересованности Киева в интеграции с Европейским союзом заключается не в экономических дивидендах, а в геополитическом и идеологическом выборе. Как заявил «Жизни» замдиректора Научно-информационного центра международной безопасности и евроатлантического сотрудничества Донецкого национального университета, доктор исторических наук, профессор Игорь Тодоров, «интеграция с ЕС является главным направлением внешней политики Украины. Здесь речь идет не столько о вопросе экономической выгоды, сколько о внедрении евростандартов качества товаров и услуг, уровня жизни. Евроинтеграция – главное условие модернизации Украины, а создание ЗСТ является первым этапом».
Сегодня в вопросе создания ЗСТ остаются нерешенными принципиальные вопросы. В конце мая премьер-министр Украины Николай Азаров озвучил некоторые из них. Стало известно, что позиции сторон расходятся по вопросу квотирования поставок украинской аграрной продукции на европейский рынок. Официальный Киев не устраивает, что Европейская комиссия ограничивает поставки украинского зерна в объеме 20 тыс. тонн, в то время как экспортный потенциал Украины составляет 15–20 млн. тонн. Также ЕС очень болезненно относится к поддержке государством агропромышленного комплекса.
Безвизовый режим в том числе
Параллельно с созданием ЗСТ Украина ведет переговоры с ЕС о введении безвизового режима между странами.
В середине июня в Киеве побывала комиссар Сесилия Мальмстрем, курирующая визовую политику ЕС. Она должна была провести проверку выполнения Киевом плана действий по либерализации визового режима, принятого ранее. Ожидается, что осенью будут озвучены результаты ее приезда.
Определенный прогресс отмечается, но по отдельным техническим вопросам Украина уступает России в процессе выполнения требований ЕС. Например, в России уже с первого марта прошлого года начата выдача загранпаспортов нового образца с электронным чипом, в то время как украинские власти только сейчас выбирают компанию, которая будет производить чипы для документа нового типа. Но, безусловно, трудно ожидать, что Россия получит безвизовый режим с ЕС раньше Украины, являющейся наиболее продвинутым членом европейской программы «Восточное партнерство».
Эксперты отмечают, что у нынешнего президента Украины Виктора Януковича пока есть лимит доверия в ЕС, и потому у Киева имеются все шансы успешно завершить начатые процессы по визовому режиму и созданию ЗСТ. Таким образом, очевидно, что украинско-европейские отношения на подъеме, и стороны стараются максимально использовать момент для создания полноценной договорной базы, позволяющей стать фундаментом долгосрочных партнерских отношений сторон. Вместе с тем нужно помнить: вышеназванный лимит у главы государства может сокращаться или расти, в зависимости от внутриполитической ситуации в Украине. «В ЕС никто не заинтересован, чтобы власть у нас сосредоточивалась в одних руках. А решение вопросов по ЗСТ и безвизовому режиму будут продвигаться и впредь, – рассказал «Жизни» директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов. – Ведь в ЗСТ состоят те же Алжир и Тунис, так что тема ЗСТ и вопрос кредита доверия Запада – разные вещи».
Напоследок добавим, что Украина не отказывается от развития отношений с Россией, ведь на нее, по статистике, приходится более трети всего внешнеторгового оборота страны. Официальный Киев предлагает менее обязывающую формулу сотрудничества с Таможенным союзом, так называемую «3+1», которая подразумевает развитие сотрудничества по конкретным отраслям и рынкам.
Виктор ЮМАТОВ