К Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, Дмитрию Лубинцу, часто поступают жалобы от людей, которые недовольны размером своей пенсии. Люди считают, что пенсия слишком маленькая и несправедливо рассчитана, особенно если учесть, сколько лет они проработали.
На начало 2024 года почти 70% украинских пенсионеров получали пенсию, которая была ниже уровня бедности, установленного ООН для Центральной и Восточной Европы.
Еще одна проблема – количество пенсионеров сократилось на 400 тысяч: если в начале года пенсию получали 10,5 млн человек, то теперь это только 10,1 млн.
Проблемы в пенсионной системе накапливались более 20 лет, и разные реформы пытались их решить, но каждый раз возникали новые трудности.
Основные этапы реформ:
Реформа 2003 года: ввели новый закон, который определил структуру пенсионной системы. Однако специальные пенсии для госслужащих и других категорий остались без изменений, что создало неравенство между разными группами пенсионеров.
Реформа 2011 года: этот закон попытался реформировать как общую, так и специальную пенсионную систему. Например, был установлен максимальный размер пенсии, который не может превышать 10 прожиточных минимумов. Также пенсионный возраст для женщин повысили с 55 до 60 лет, чтобы, как считали законодатели, сократить разрыв между пенсиями мужчин и женщин.
Реформа 2017 года: в 2017 году снова изменили правила назначения пенсий. Важно, что теперь оценка одного года стажа стала ниже – это снизило размер пенсий. Пенсии выплачивались в старом размере за счет доплат из бюджета Пенсионного фонда, что увеличивало его расходы.
Сейчас человек, который выходит на пенсию с 30 годами стажа, получает в три раза меньше от своего прежнего дохода. Однако согласно международным стандартам, пенсия должна составлять не менее 40% от заработной платы.
Одной из главных проблем еще является то, что работодатели не всегда вовремя и в полном объеме платят единый социальный взнос (ЕСВ). А ведь именно от этого взноса зависит, как будет рассчитываться пенсия.
Проблема настолько серьезна, что на начало 2024 года долг по зарплате на государственных предприятиях составил 2,23 миллиарда гривен. Это напрямую нарушает право граждан на достойное пенсионное обеспечение. И причина в том, что в бюджете страны не предусмотрены средства для погашения этих долгов, особенно для госпредприятий.
Что можно сделать
Дмитрий Лубинец предложил решить проблему, заложив в бюджет деньги на погашение задолженности по зарплате и ЕСВ. Но Министерство финансов сообщило, что для этого нужны дополнительные средства, которых пока нет.
Если предприятие имеет долг по уплате ЕСВ, то этот период не засчитывается в страховой стаж работников, а значит, их пенсия в будущем будет меньше. Только после того, как предприятие расплатится с долгами, эти месяцы добавят к стажу.
На 1 января 2024 года задолженность по уплате ЕСВ составила 20,5 миллиарда гривен. Лубинец предлагает изменить закон, чтобы даже в случае задолженности работодателя работникам все равно засчитывался стаж.
Министерство социальной политики даже разработало законопроект, который учитывает этот момент, но пока вопрос остается нерешенным.
Кроме того, сумма задолженности по судебным решениям по пенсионным вопросам составляет около 70 миллиардов гривен.
Правительство планирует обновить пенсионную систему и ввести бальную систему начисления пенсий, чтобы выровнять разницу между теми, кто вышел на пенсию давно, и теми, кто только собирается. Надеемся, что новая реформа сделает систему более справедливой и понятной.