Верховная Рада намерена на законодательном уровне закрепить за местными бюджетами право на 10% дохода от добычи полезных ископаемых. В Минприроды надеются, что принятие этого проекта позволит ускорить подписание соглашения о разделе продукции с компанией Chevron и в перспективе добиться лояльности местных властей при заключении договоров о разработке сланцевого газа. Законопроект, поступивший на прошлой неделе на рассмотрение в Верховную Раду, предполагает, что не менее 10% дохода государства от реализации товаров, полученных по соглашению о разделе продукции (СРП), будет отчисляться местным органам власти. При этом из перечисляемой местным советам суммы 50% должны быть отданы в распоряжение областного совета, на территории которого ведется добыча, 25% – районного совета, 25% – сельского совета. Данные нормы предлагается закрепить в Бюджетном кодексе.
В Минприроды официально не комментируют эту инициативу, но источник в ведомстве заявил, что документ, в случае его принятия, может способствовать более лояльному отношению местных органов власти и населения к проектам по разработке нетрадиционных залежей природного газа.
«Надеемся, что после его принятия мы сможем оперативно подписать соглашение с Chevron и уже в следующем году приступить к разведке и бурению на Олесском месторождении», – отмечают в министерстве.
Законопроект, поступивший на прошлой неделе на рассмотрение в Верховную Раду, предполагает, что не менее 10% дохода государства от реализации товаров, полученных по соглашению о разделе продукции (СРП), будет отчисляться местным органам власти.
В 2012 году прошли три конкурса на заключение договоров СРП по разработке месторождений сланцевого газа. Победителем конкурса на разработку Олесского участка стала американская компания Chevron, Юзовского – англо-голландская Shell, Скифского – консорциум во главе с американской ExxonMobil. Одобрение соглашения о разделе продукции в Харьковском и Донецком облсоветах первой получила компания Shell, которая уже в январе этого года подписала его. В конце сентября Кабинет министров подписал договор о заключении соглашения о разделе продукции по разработке Скифской углеводородной площади (шельф Черного моря) с компаниями ExxonMobil, Shell и OMV Petrum. На прошлой неделе Chevron добилась согласования проекта договора о совместном распределении углеводородов Львовским облсоветом. За согласование проекта договора между Украиной и дочерними структурами компании «Шеврон Украина Б. В.» и ООО «Надра Олеська», которые будут добывать газ на Олесском участке во Львовской и Ивано-Франковской областях, после 10-часового обсуждения проголосовало большинство депутатов.
Юристы отмечают, что в целом инициатива Минприроды соответствует международной практике. «Более того, в странах Евросоюза зачастую местные бюджеты получают до 25% всех средств от проекта, поскольку наибольшая экологическая нагрузка ложится на регионы, где добывают газ», – комментируют ситуацию эксперты.
Комментарий
Андрей Федорук, председатель Донецкого областного совета:
– Инициатива по участию местного самоуправления в распределении доходов от реализации полезных ископаемых, добытых в рамках соглашений по разделу продукции, может стать дополнительным источником пополнения бюджетов на уровне региона, районов и сел. Это во многом соответствует тем задачам, которые стоят сейчас перед нами в рамках реформы местного самоуправления, инициированной президентом. Поскольку передача на местный уровень полномочий должна быть подкреплена финансовым ресурсом.
Евгений НОВИКОВ