Аренда и особенно застройка земельных участков в течение многих лет была и остается камнем преткновения для властей, застройщиков и населения. Механизм проведения общественных слушаний при согласовании подобных решений несовершенен – отсюда протесты и излишняя напряженность. Есть ли основа для взаимопонимания? Так уж сложилось, что в последнее время чуть ли не каждая строительная площадка в центре крупных городов становится спорной. Причем спор этот ведут не конкурирующие за место застройщики, а строительные компании и жильцы близлежащих домов. Не является исключением из данного правила и Донецк. На чисто человеческом уровне решение проблемы теоретически не несет никаких сложностей. Достаточно собрать сход граждан, адекватно обсудить планы строительства, показать плюсы, компенсировать минусы и отправляться за разрешением в местные органы власти. На самом же деле происходит с точностью до наоборот. Сначала получаются документы на начало строительных работ, а потом уже граждане, возмущенные нарушением привычного уклада жизни их двора, бьют в набат и требуют запретить стройку.
В Донецке за последние годы предостаточно таких примеров. Одной из главных проблем города, по словам заместителя председателя общественного объединения «Донецкое экологическое движение» Сергея Денисенко, является тот факт, что в областном центре слишком высока плотность существующей застройки, а также имеется острый дефицит озеленения жилых территорий. «Это подтверждает большинство случаев, когда возникали протесты со спорной застройкой. Чаще всего и наиболее массово люди протестуют, когда под застройку предоставляют тот или иной сквер или другой зеленый уголок, дающий им минимальную защиту от экологии индустриального города. В то же время именно такие участки, как правило, востребованы застройщиками. Ведь они находятся в центре города или конкретного микрорайона, близко к транспортным развязкам, коммуникациям, и что самое главное – не застроены», – отмечает Сергей Иванович.
В новейшей истории Донецка можно вспомнить не один такой случай. Например, попытка строительства иностранными инвесторами отеля под Евро-2012 в парке 30-летия Победы возле городского Дворца пионеров. Тогда вырубили более сотни деревьев, но под давлением общественности застройщик был вынужден остановить подготовительные работы, а впоследствии вообще отказаться от реализации проекта. В настоящее время там, наоборот, проходят работы по благоустройству парковой зоны.
На проспекте Павших Коммунаров вообще есть место, которое пытались отдать под застройку уже трижды. Сначала там планировали построить супермаркет, потом жилой дом, последний протест жителей, выступивших в защиту своего сквера, приостановил планы по строительству церкви.
Не так повезло жителям Буденновского района, которые, вместо обещанного благоустройства скверика с елкой возле ДК шахты «Заперевальная» (на заборе вокруг стройплощадки даже были проекты будущей зоны отдыха), теперь довольствуются пятым в районе супермаркетом. А на Текстильщике по улице Петровского в подвешенном состоянии оказалось строительство торгового центра на месте дубовой рощицы. Экологи утверждают, что ситуация с застройкой и учетом мнения населения ухудшилась после того как 2010 году в рамках проведения кампании по дерегуляции строительной деятельности, которая должна была стимулировать выход отрасли из кризиса, из требований к застройщику исключили проведение обязательных общественных слушаний. «Безусловно, без обсуждения проекта решений местных советов о даче в аренду земель под застройку у жителей города просто не остается иного выбора, кроме выхода на акции протеста. Конечно, сейчас можно получить доступ к электронному земельному кадастру и посмотреть, не отведен ли ваш скверик под застройку. Однако для этого жителям нужно регулярно мониторить данную информацию и еще успеть на нее своевременно отреагировать», – говорит Сергей Денисенко.
Без предварительного обсуждения проектов решений местных советов о даче в аренду земель под застройку у жителей города просто не остается иного пути защиты своих интересов, кроме акций протеста.
Между тем вопросом соблюдения земельного законодательства не только в областном центре, но и на территории области активно занялись и работники прокуратуры. Всего органами прокуратуры Донецкой области предъявлено шесть исков о расторжении договоров аренды земельных участков (общей площадью около 67 га). При этом усилия прокуратуры, в частности, были сконцентрированы на еще одном «урожайном» по земельным нарушениям направлении – Азовском побережье Донецкой области.
Денис ПЛОВИН