Масштабные задачи, стоящие перед Министерством социальной политики, делают его одним из ключевых ведомств, входящих в состав правительства. Переориентировать систему социальной защиты с абстрактных гарантий на нужды конкретного человека – задача непростая, однако системные шаги в этом направлении делаются.Единые критерии
Важнейшей задачей Министерства социальной политики является выработка объективных критериев, позволяющих оценить успехи в той или иной сфере. Скажем, газета «Жизнь» недавно писала о внедрении социальных карт областей.
«Я неоднократно подчеркивала, что для совершенствования нашей работы нужно иметь наглядные критерии для анализа и оценки. Это становится возможным благодаря внедрению социальной карты региона, на основе которой и формируется рейтинг каждой области по ряду критериев социальной сферы», – сказала министр социальной политики Наталия Королевская.
Среди показателей – индекс реальной зарплаты и размер задолженности по ее выплате, динамика уменьшения долга по оплате единого социального взноса, количество людей, трудоустроенных центром занятости, число выданных ваучеров на переобучение, прирост численности населения и т. д.
До конца года министерство планирует разработать новую модель предоставления социальных услуг. По словам Наталии Королевской, соцуслуги должны быть доступными, своевременными и качественными.
Разрабатываются также паспорта занятости регионов. Данный документ будет содержать информацию об инвестиционных и инфраструктурных проектах, государственных и региональных программах, уровне развития предпринимательства и экономическом потенциале, необходимости привлечения трудовых ресурсов и так далее.
По новым критериям станут оценивать и результаты работы Пенсионного фонда. Ключевые среди них – соотношение количества штатных работников и число застрахованных людей. Дело в том, что в Украине около 20 миллионов работающих людей, в то время как плательщиков единого социального взноса только 13,3 млн. Соответственно, для преодоления очень высокого дефицита Пенсионного фонда необходимо максимально приблизить вторую цифру к первой.
Помощь матерям
Наряду с работой над системными проектами министерство внедряет точечные изменения, очень серьезно влияющие на жизнь простых украинцев.
Последним таким примером стало то, что с 1 июля четыре месяца декретного отпуска засчитываются в трудовой стаж. Этот вопрос обсуждался почти десять лет, но соответствующее решение принято только сейчас. Также Минсоцполитики инициировало включение в страховой стаж трехлетнего отпуска по уходу за ребенком. Законопроект поддержало правительство, и в ближайшие месяцы его рассмотрят в парламенте.
Помимо того министерство готовит ряд инициатив, упрощающих трудоустройство женщины после отпуска по уходу за ребенком. Женщине, не сумевшей найти работу в течение шести месяцев, предоставят возможность льготного трудоустройства. Организация, взявшая ее на работу, получит право на дотацию в размере одной минимальной зарплаты в месяц на протяжении года (на сегодня – почти 14 тысяч гривен). Находящаяся в отпуске по уходу за ребенком женщина будет иметь ваучер для профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации на сумму 11,6 тысячи гривен.
Осуществляются и другие локальные проекты. Скажем, в Донецке совсем недавно начал работать областной центр матери и ребенка, где могут находиться женщины с седьмого месяца беременности до достижения ребенком возраста полутора лет. Центр призван помочь людям, оказавшимся в тяжелых жизненных обстоятельствах.
Ближайшие планы
До конца года министерство совместно с правительством и органами местного самоуправления планирует разработать новую модель предоставления социальных услуг. По словам Наталии Королевской, соцуслуги должны быть доступными, своевременными и качественными. Пилотный проект уже запущен в Виннице, где открылся центр по предоставлению социально-административных услуг «Прозрачный офис». Здесь люди могут получить весь пакет услуг: назначение и выплата льгот, помощи, субсидий, обеспечение инвалидов средствами реабилитации, перерасчет пенсий и т. д.
Такие центры должны функционировать по принципу «единого окна» и работать на основе информации из единой информационной базы (это позволит избежать сбора бесчисленного числа справок и хождений по огромному количеству кабинетов). Проверку соответствия данным параметрам будет проверять социальная инспекция.
Минсоцполитики также разрабатывает Единый реестр вакансий. Работодателей обяжут добавлять в него информацию об имеющихся вакансиях. На компании, которые проигнорируют нововведение, будут налагаться штрафы.
Кроме того, идет работа над Концепцией социального развития страны на 2013-2023 годы. Базовый проект уже существует. «Министерство заинтересовано в том, чтобы на выходе мы получили прикладной документ, который станет основой для разработки системных решений по совершенствованию социальной политики в Украине. Я уверена, он будет понятен людям, даст им возможность не только лучше оценить текущую ситуацию, но и увидеть свое будущее, будущее своей семьи через 3-5-10 лет», – заявила по этому поводу Наталия Королевская.
Иван БУХТИЯРОВ