Выступая на VI Международном инвестиционном саммите в Донецке, президент Украины Виктор Федорович Янукович сравнил модернизацию страны с капитальным ремонтом. Это длительный процесс, но в перспективе мы должны получить новую Украину с сильной экономикой и высокими социальными стандартами. По крайней мере, граждане Украины на это надеются. О том, как в Донецкой области реализуются экономические реформы президента, – в интервью председателя областной государственной администрации Андрея Шишацкого.
Андрей Владимирович, на VI Международном инвестиционном саммите президент сказал, что Донецкая область является примером для других регионов. Делал ли он подобные оценки при личных встречах, и как вы оцениваете процесс реализации реформ на Донетчине?
Скажу честно: экономика области, как и государства в целом, переживает сложный период. В этой ситуации самый главный приоритет – сохранить социальные стандарты, инициированные президентом Украины. Наша задача – не допустить сокращения рабочих мест, снижения зарплат и других социальных выплат. При личных встречах Виктор Федорович больше интересуется тем, как эти задачи выполняются.
То, что на саммите прозвучала его высокая оценка, – это большая честь, но и большая ответственность. Донбасс – старопромышленный регион, и «капитальный ремонт», о котором говорил президент, сопряжен с массой трудностей, ведь модернизация производства – это временная остановка мощностей, снижение рабочих мест, а вследствие этого – рост социальной напряженности в обществе. Мы должны минимизировать эти риски, и серьезно работаем над этим. Да, в условиях мирового кризиса – это очень сложно. Но президент совершенно правильно отметил: «Мы не можем выбирать благополучное время, чтобы не опоздать в будущее».
Я считаю, что процесс реформирования идет. Сейчас мы все – и власть, и бизнес, и общественная громада – должны работать на результат, который оправдает надежды людей на рост экономики и улучшение социальных стандартов.
В последнее время часто говорят о необходимости написания стратегии развития области, которая отвечала бы европейским стандартам. Какие направления должны быть ключевыми в этом документе и что нужно для того, чтобы планы воплотились в реальность?
Ежегодно мы разрабатываем и утверждаем план социально-экономического развития области. Это и есть тот стратегический документ, на основании которого мы работаем в течение года. Он содержит все ключевые направления, из которых невозможно выделить приоритетные. Важно все! И открытие новых угольных лав, и создание дополнительных мест в детских садах.
Сегодня негативные тенденции, сложившиеся на внешних рынках металлопродукции, отразились на развитии и угольной, и машиностроительной промышленности. В целом по области объем промышленного производства уменьшился на 8%. Но мы ни в коем случае не должны снижать социальные стандарты. Для этого необходимо задействовать все имеющиеся резервы.
Для решения такой стратегической задачи в области разработаны и направлены в Кабинет министров предложения по увеличению потребления металлопродукции отечественных производителей на внутреннем рынке до 1 млн. тонн. В частности, отечественный металл может использоваться в машиностроении, угледобывающей, строительной, жилищно-коммунальной сферах, а также в других отраслях.
Активизируя внутренний рынок, мы сможем решить ряд социально-экономических задач: обновить парк грузовых железнодорожных вагонов, реконструировать железнодорожное полотно, модернизировать газотранспортную систему, обновить сети водоснабжения и водоотвода, заменить линии электропередач и многое другое.
Но для реализации этих проектов необходима государственная поддержка…
Безусловно. И Министерство финансов Украины уже заявило целый ряд преференций тем, кто готов инвестировать средства в реальные проекты, направленные на развитие внутреннего рынка. Это, к примеру, государственная поддержка в виде прямого бюджетного финансирования и бюджетных программ удешевления процентных ставок кредитования. Также возможно применение механизмов государственной поддержки в виде государственных гарантий по обязательствам, которые привлекаются для реализации приоритетных инновационных проектов.
Для развития государственно-частного партнерства, реализации коммерческих самоокупаемых проектов предлагается предоставление государственных гарантий по обязательствам Украинского банка реконструкции и развития.
Успешной реализации инвестиционных проектов будет способствовать государственная поддержка в виде компенсации из государственного бюджета процентов по заимствованиям, частично или в полном объеме.
Я вам скажу, что работа в этом направлении ведется. И применение таких преференций будет способствовать развитию конкурентоспособной экономики, увеличению рабочих мест, повышению уровня жизни населения.
Сегодня на промышленных предприятиях области уже реализуются мероприятия, направленные на увеличение объемов производства. С сентября возобновлена работа на Донецком электрометаллургическом заводе, который почти год находился на консервации. Теперь здесь будут производить около 50 тысяч тонн стали в месяц.
На Донецком металлопрокатном заводе введен в эксплуатацию прокатный стан по производству мелющих шаров.
Произведена модернизация Мариупольского завода по переработке семян подсолнечника с внедрением современной системы автоматизации производственных процессов и усовершенствованием системы охраны окружающей среды. Производственные мощности предприятия увеличены в три раза.
По прогнозным данным на 2014 год, у нас есть возможность увеличить объемы промышленного производства, и мы будем к этому стремиться.
Хочу отметить, что наш агропромышленный комплекс динамично развивается. По объемам сельскохозяйственного производства область входит в десятку ведущих регионов Украины.
По итогам текущего года прирост валовой продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 6%.
Одним из главных условий динамичного развития региона является его инвестиционная привлекательность. Как вы оцениваете возможности Донецкой области в этом направлении? Каковы реальные поступления средств в экономику области?
Мы поставили перед собой задачу в течение двух лет привлечь в Донецкую область в качестве инвестиций один млрд. долл. США. Сейчас мы активно презентуем нашу область за рубежом и понимаем, что интерес к ней со стороны зарубежных деловых кругов есть. Но в этой связи я хотел бы процитировать Рината Ахметова: «Страна и инвестиции – это улица с двусторонним движением. И нам нужны такие правила игры, чтобы все оставались в выигрыше: инвестор возвращал инвестиции, а страна получила новые рабочие места, новые технологии и эффективное производство».
Мы готовы «играть по правилам». Готовы к расширению делового сотрудничества. Перспективы развития партнерских отношений с иностранными инвесторами мы видим не только в промышленности, но и в агропромышленном комплексе. У нас достаточно высок сельскохозяйственный потенциал.
Недавно в Лондоне в рамках II роуд-шоу «Invest in Ukraine 2013» мы презентовали три проекта в сфере сельского хозяйства на общую сумму более 85 млн. долларов. Это строительство завода по переработке масличных культур мощностью около 1,5 тыс. тонн семян в сутки, строительство элеваторного комплекса мощностью около 100 тыс. тонн и строительство портового элеватора в Николаевской области компанией, которая зарегистрирована в Донецком регионе. В ходе презентации данных проектов представителии различных финансовых организаций высказали мнение, что украинская сельскохозяйственная отрасль является одной из самых привлекательных для инвесторов.
Пока Донецкая область сохраняет третье место в стране по показателю прямых иностранных инвестиций, уступая только Киеву и Днепропетровской области. По состоянию на июль текущего года, общий объем прямых иностранных инвестиций составил более 3 млрд. долл. США. Прирост иностранного капитала составил 65 млн. долл. США. Удельный вес поступившего в регион иностранного акционерного капитала, в общем его объеме по Украине, составляет почти 6 %. Это неплохой показатель, однако нам есть еще куда расти. Сегодня лидерами по привлечению инвестиций в области являются Донецк, Мариуполь, Горловка, Артемовск, Макеевка.
Насколько международные саммиты, которые проводятся в Донецке, способствуют привлечению иностранных инвестиций?
В качестве ответа на ваш вопрос буду сразу приводить конкретные примеры. В 2012 году французская компания «Эр Ликид» начала реализацию нового инвестиционного проекта в Енакиеве «Строительство воздухоразделительной установки ВРУ-1400». Стоимость проекта – 130 млн. евро. И эти деньги уже «работают» на нашу экономику. Ввод в эксплуатацию данного объекта запланирован на 2015 год.
В области активно реализуются «рожденные» на одном из саммитов проекты по использованию энергии ветра. Уже дает «зеленую энергию» ветропарк «Новоазовский». Планируется строительство ветропарка «ДТЭК – Мангуш» мощностью 700 МВт на территории Першотравневого района.
Ожидаемые вложения – около 1 млрд. евро.
Перспективными я считаю проекты по энергосбережению и альтернативной энергетике, которые реализуются в рамках сотрудничества с международной организацией R20.
В октябре нынешнего года компания «Грин-Пауэр» реализовала пилотный для области проект по реконструкции котельной городской больницы в Старобешеве с установкой твердотопливных котлов, работающих на пеллетах. Стоимость проекта – 1,7 млн.грн. Экономия – около 300 тыс. м3 газа ежегодно, и сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу почти на 90%. Для Донецкой области это очень важно.
О медицине. Реформа здравоохранения вызывает немало критики, и порой справедливой, со стороны пациентов. На ваш взгляд, с чем это связано?
Какие основные проблемы решены в рамках медреформы, а какие нет?
Украинская система здравоохранения давно нуждалась в «оперативном лечении». И президент взял на себя смелость заняться решением данной проблемы. Но любое преобразование всегда имеет как сторонников, так и противников. Мне понятно, почему люди неоднозначно восприняли медицинскую реформу. Ими руководит вполне оправданный страх за свое здоровье. Возможно, мы недостаточно эффективно провели разъяснительную работу в самом начале медицинской реформы. Это наша ошибка и мы ее признаем. Но сегодня в медицине сделано уже много хорошего. А дела, как известно, красноречивее любых слов.
Процесс «выздоровления» медицины идет. В области завершено структурное разграничение первичной и вторичной (специализированной) медицинской помощи. Мы приступили к созданию госпитальных округов.
Купили новые современные машины и провели капитальный ремонт имеющегося транспорта. До конца текущего года приобретем еще десять санитарных автомобилей, а также спецодежду для бригад скорой медицинской помощи. Для этого из областного бюджета выделено 30 млн. грн.
Продолжается работа над реализацией национальной программы «Новая жизнь», инициированной президентом Украины. В нынешнем году в Макеевке и Мариуполе открылись современные перинатальные центры второго уровня. К концу года такой центр появится в Горловке.
Статистика показывает, что там, где открываются новые перинатальные центры, ситуация по выхаживанию детей с критически низкой массой тела значительно улучшается. А значит, снижается и показатель младенческой смертности. За девять месяцев текущего года младенческая смертность в регионе снижена на 8%. На 9% повысилась выживаемость глубоконедоношенных детей. Но ситуация остается еще очень тревожной, и нам необходимо все силы и ресурсы сконцентрировать на том, чтобы своевременно оказывать помощь мамам, и консультативную, и профилактическую. Создать все условия, чтобы родившийся ребенок, даже с самой низкой массой тела, выжил. Для этого мы продолжаем оснащать все родильные отделения новым современным оборудованием.
К примеру, в 2012 году для улучшения материально-технической базы перинатальных центров за средства областного бюджета закуплено медицинское оборудование на сумму более 46 млн. грн. В 2013 году на закупку диагностической аппаратуры для акушерско-гинекологической службы области выделено свыше 62 млн. грн.
Нам необходимо открыть еще как минимум более трехсот амбулаторий, решить вопросы транспортного обеспечения. В этом плане хороший пример подают Донецк, Макеевка, Константиновка, Волновахский, Красноармейский и Першотравневый районы.
К сожалению, мы по-прежнему испытываем кадровый дефицит в сфере здравоохранения. Причина – низкая социальная защищенность врачей и младшего медперсонала. В области разработана программа местных стимулов, но пока она не дала желаемых результатов.
Покупая дорогостоящее оборудование, приходится констатировать, что в таких городах, как Мариуполь, Славянск, Енакиево и даже Донецк его некуда ставить.
Не всегда по назначению используется автотранспорт, закупленный для центров первичной медико-санитарной помощи. И здесь в печальных лидерах – Донецк, Мариуполь, Снежное.
Что это? Реформа виновата или местные органы власти где-то недорабатывают?.. Все эти вопросы мы недавно обсудили на коллегии. Надеюсь, недостатки будут устранены.
Здоровье людей во многом зависит от качественного водоснабжения. Вы неоднократно говорили, что обеспечить регион круглосуточной подачей воды – ваш личный приоритет. Может ли регион самостоятельно решить эту проблему?
Сегодня в области круглосуточно получают питьевую воду 298 населенных пунктов, в том числе 21 город. По графику вода подается в 135 населенных пунктах, в том числе в 31 городе. Конечно, я хочу сделать так, чтобы в маловодном Донбассе вода была в каждом доме в любое время суток. Я работаю над этим и рад любой, даже самой маленькой победе.
К примеру, в текущем году в Димитрове компания «Вода Донбасса» и местные органы власти выполнили мероприятия по оптимизации системы водоснабжения города. В частности заменили сети, установили новое энергоэффективное насосное оборудование на водопроводных насосных станциях и водомерных узлах. Благодаря такой совместной работе большинство жителей города уже имеют круглосуточное водоснабжение. До конца текущего года КП «Компания «Вода Донбасса» планирует выполнить ряд мероприятий по реконструкции водопроводной насосной станции, которые позволят обеспечить круглосуточным водоснабжением и оставшиеся микрорайоны.
Хороший опыт Димитрова мы в ближайшее время применим и в Константиновке, и в Шахтерске.
Для полного решения проблем с водоснабжением необходима государственная поддержка. Мы неоднократно обращались в центральные органы исполнительной власти по вопросу внесения изменений в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2013 год» в части выделения субвенций из госбюджета не только на капитальный ремонт систем централизованного водоснабжения и водоотведения, но также на реконструкцию и строительство объектов этих систем.
В текущем году для Донецкой области предусмотрена субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на капитальный ремонт систем централизованного водоснабжения и водоотведения в сумме 200 млн.грн. За счет этой субвенции запланировано капитально отремонтировать более 76 км водопроводных и 20 км канализационных сетей, а также 14 канализационных насосных станций. Мы уже получили 66 млн. грн., которые будут направлены на эти капитальные ремонты.
Я считаю, что в рамках социального партнерства власти и бизнеса можно решить многие жизненно важные для людей вопросы. Просто с бизнесом надо уметь работать.
Действительно, в нынешнем году благодаря такому социальному партнерству в области открыто несколько спортивных объектов. Каковы перспективы выполнения президентской программы по развитию физкультуры и спорта в Донецком регионе?
Я не ошибусь, если скажу, что в плане развития физкультуры и спорта мы – в числе лидеров! Не случайно все крупнейшие соревнования международного уровня проходят на наших спортивных объектах.
Но на сегодня я в приоритет выношу задачу по развитию массового спорта. Мы разработали и утвердили Региональную целевую программу, цель которой – создание условий для укрепления здоровья населения, популяризации массового и профессионального спорта, усовершенствование спортивной инфраструктуры и укрепление спортивного имиджа Донецкой области.
Общий объем финансирования этой программы составляет более двух миллиардов гривен.
В рамках реализации этой программы только за 2012-2013 годы построены и введены в действие 28 спортивных площадок с искусственным покрытием, 17 спортивных площадок с тренажерным оборудованием, 35 помещений для физкультурно-оздоровительных занятий, 3 спортивных зала, 7 теннисных кортов, 2 футбольных поля и 138 комплексных спортивных площадок.
Мы можем гордиться и такими крупными современными спортивными сооружениями, как бассейн в парке им. Петровского в Донецке, ледовые арены «Алмаз» в Донецке и «Альтаир» в Дружковке.
После реконструкции введены в действие стадионы «Металлург» в Артемовске, «Союз-3» в Енакиеве, спортивный комплекс «Кировец», основной и разминочный стадионы регионального спортивного комплекса «Олимпийский» в Донецке, спортивный комплекс «Доломитчик» в Артемовском районе.
Я почему говорю об этом так подробно? Ведь объекты предназначены не только для профессиональных занятий спортом. Они доступны для всех, кто желает заниматься. На этих объектах и растут наши олимпийские резервы.
Сейчас мы активно готовимся к проведению финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу. На строительстве спортивного комплекса «Кальмиус Арена» выполняются земельные работы, ведется подводка коммуникаций к сооружению. Правда, по данному объекту есть отставание, но я надеюсь, что мы его наверстаем, и объект будет введен в эксплуатацию в установленные сроки.
К реализации намеченных планов мы активно будем привлекать социально ответственный бизнес, ведь в конечном итоге спорт – это гарантия здоровья и работоспособности людей.
Благодарю вас, Андрей Владимирович, за содержательное интервью.
Наталья Квитка