Депутатский день, прошедший вчера в Донецком областном совете, был посвящен различным законодательным новациям, которые значительно корректируют жизнедеятельность украинцев в тех или иных сферах.
Заседание проходило под председательством руководителя Донецкого областного совета Андрея Федорука. Первым и главным вопросом повестки дня стала реформа здравоохранения, получившая неоднозначную оценку среди депутатского корпуса области.
Сложности реформирования
Донецкая область – одна из четырех административно-территориальных единиц, в которых в 2012 г. начнется пилотная реформа здравоохранения. Поскольку механизм пока не отработан, возникает большое количество сложностей и с некоторыми справиться на областном уровне просто невозможно. С докладом о том, как проходит реформа в регионе, выступила заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации Елена Петряева.
По ее словам, часть трудностей возникает в связи с несовершенством или даже отсутствием законодательной базы. Создаются проблемы и с тендерными закупками, наблюдается значительный кадровый дефицит участковых и семейных врачей.
Управление здравоохранения тесно сотрудничает с Министерством здравоохранения, и многое в нормативной базе уже удалось изменить. Однако успешность реформ также будет зависеть от косвенных факторов, например, от состояния дорог между населенными пунктами. Довезти пациента даже в соседний населенный пункт оказывается задачей крайне проблематичной, поскольку дороги между городами, отдаленными от центральных трасс и областного центра, – в очень плохом состоянии.
Среди прочих мер, на 24% будет повышена зарплата медперсоналу, однако ее размер останется крайне мал. Поэтому города, в которых существует дефицит кадров, должны искать способы привлечения медиков. Например, доплачивать определенную сумму из местного бюджета или предоставлять служебное жилье.
Как и практически в любой другой сфере, рынок труда в области здравоохранения деформирован: некоторых специалистов слишком много, других – катастрофически мало. Потому избежать сокращения все же не удастся. В нашей области предполагается увольнение шести врачей, 82 средних медработников и 230 сотрудников, подпадающих под категорию «прочие».
Вместе с тем, системе здравоохранения всегда не хватало менеджеров. Донецкая область первой в Украине начала подготовку менеджеров для учреждений здравоохранения. Первые 50 выпускников получат дипломы уже в следующем году.
Интересным моментом является то, что финансирование реформы начнется лишь с 2012 года, хотя активная подготовка к ее проведению идет полным ходом.
Объяснение изменений
Весной нынешнего года Верховная Рада приняла Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», в результате чего порядок многих процедур был значительно изменен.
О сути разработанных положений газете «Жизнь» рассказала секретарь комиссии по вопросам экологии и природных ресурсов Донецкого областного совета Наталья Назаренко: «В разработанном нами положении изложены все новации закона, а именно: значительно расширен субъектный состав лиц, которые могут предоставлять объекты в аренду, регламентированы дополнительные арендные отношения, изучение спроса на объекты аренды».
Урегулирование данного вопроса значительно упростит жизнь, как территориальным громадам, так и тем, кто часто берет имущество в аренду, в их числе и представители бизнеса, для которых правила игры станут более прозрачными, нежели они были до настоящего времени.
Комментарии
Председатель комиссии по вопросам социальной политики и здравоохранения Донецкого областного совета Владимир Мальцев:
– Реформа здравоохранения, которая сегодня была одним из вопросов на повестке дня, идет тяжеловато, но в целом я ее оцениваю положительно. Есть сложности в финансировании, в отсутствии информации. Мы с этим работаем, выезжаем в города области, доводим до сведения. Недавно были в Артемовске и Макеевке. Нельзя сказать, что мы смогли убедить всех, но основную массу – да.
Председатель комиссии по вопросам развития малого и среднего бизнеса и создания новых рабочих мест Донецкого областного совета Геннадий Ткаченко:
– Вопросы, вынесенные на повестку дня, – актуальные и своевременные. Что же касается моего профиля – работы малого бизнеса, то наша программа действует, все, что мы можем сделать, мы делаем. Это и компенсация процентов за кредит, и «горячая линия», разбор частных ситуаций и прочее.
Иван БУХТИЯРОВ