Новый год Донецкая область встретила с бюджетом на 2012 год. Наличие этого документа, принятого на сессии областного совета незадолго до окончания года, делает дальнейшее развитие региона более прогнозируемым, обеспечивает рост зарплат бюджетникам и финансирование областных программ. Кроме того одной из главных задач местных органов власти в 2012 году станет поиск дополнительных источников инвестиций. Максим СТРЕЛЕЦКИЙ
Работа над главным финансовым документом области велась в сжатые сроки в связи с тем, что в ожидании результатов переговоров с Россией о цене на газ правительство откладывало рассмотрение в Верховной Раде государственного бюджета на 2012 год. При составлении областного бюджета необходимо было учесть также требования Налогового и Бюджетного кодексов. В конечном итоге документ, принятый сессией Донецкого областного совета 29 декабря 2011 года, глава облсовета Андрей Федорук охарактеризовал как сбалансированный и имеющий четко выраженную социальную направленность.
Увеличение для бюджетников
Как отметил, комментируя проект бюджета области на 2012 год, начальник Главного финансового управления Донецкой областной государственной администрации Михаил Скарга, основными статьями расходов в нем являются учреждения социально-культурной сферы, образования, медицины, искусства. При этом финансирование данных направлений в текущем году будет увеличено на 16%-25%, тогда как расходы на содержание и обеспечение деятельности исполнительного аппарата самого областного совета уменьшены на 800-900 тыс. грн.
Увеличение ассигнований из областного бюджета скажется и на уровне заработной платы работников бюджетной сферы. Так, по словам председателя Донецкого областного совета Андрея Федорука, в 2012 году запланирован рост зарплаты в сфере образования на 23%, здравоохранения – на 28,5 %, культуры – на 21,5%, искусства – на 27,%, социальной защиты – на 19% .
В целом в 2012 году общие доходы областного бюджета должны составить
9 млрд. 808 млн. грн., в то время как расходная часть ограничена суммой в
9 млрд. 587 млн. 787 тыс. 300 грн. По сравнению с предыдущим годом областной бюджет увеличился на 2,2 млрд. грн.
Точки роста
Этому способствовало перераспределение денежных средств согласно новым бюджетному и налоговому законам, а также реализация на территории области ряда пилотных проектов, таких как реформирование сферы здравоохранения, в рамках которого предусмотрено, что с 2012 года финансирование первичного уровня (в том числе экстренной медицинской помощи) будет осуществляться за счет областного бюджета, а не так, как было раньше, — из городских бюджетов. В соответствии с принятыми изменениями налог с доходов физических лиц будет начисляться в областной бюджет в размере 50%, а не 25%. Это даст прибавку в казну региона в сумме 1,8 млрд. грн. Кроме того бюджет области на текущий год составлен с учетом роста объема промышленного производства на 5%. Средняя заработная плата по области должна составить 3425 грн.
«На мой взгляд, основными достоинствами областного бюджета на 2012 год являются его сбалансированность и социальная ориентация. Однако документ в целом, конечно, не идеален, о чем говорят опасения руководителей ряда городов о возможной нехватке средств. Пока расчеты Главного финансового управления обладминистрации не подтверждают этого. Но по итогам первого квартала мы будем детально анализировать сложившуюся ситуацию с тем, чтобы своевременно принять необходимые поправки», – отметил Андрей Федорук.
Дополнительные источники
По словам главы Донецкого областного совета Андрея Федорука, одной из главных задач для местных органов власти в 2012 году будет поиск дополнительных источников инвестиций для развития территорий. Речь идет о продолжении сотрудничества с международными организациями, что уже принесло свои плоды в 2011 году. В частности, такая плодотворная работа была налажена фондом «Возрождение», в Донецкой области реализовывались также проекты в рамках программы развития ООН. «В то же время нам так и не удалось воспользоваться возможностями, предоставляемыми сотрудничеством с Европейским союзом по программе «Восточное партнерство», на которую ЕС выделял более 600 млн. евро. Сейчас мы совместно с нашими польскими партнерами ведем активную работу по изучению требований Евросоюза к подготовке проектов для участия в этой программе, и я надеюсь, что после адаптации наших проектов мы сможем получить на них финансирование», – поделился планами председатель областного совета.
Привлечению инвесторов в регион должно способствовать и решение депутатов областного совета о создании агентства инвестиционного развития Донецкой области. По словам заместителя председателя Донецкой областной государственной администрации Александра Фоменко, работа агентства будет строиться по принципу единого окна для инвестора, что позволит минимизировать бюрократические проволочки, препятствующие инвестициям, более качественно подготовить проекты и в конечном итоге предоставлять потенциальным инвесторам максимум информации и содействия со стороны местных органов власти. В то же время привлечение инвестиций – не самоцель. Этот процесс будет выстраиваться исходя из стратегии развития региона на ближайшие годы.