Принятый Налоговый кодекс наконец сконцентрировал все налоговое законодательство в одном документе, но не решил всех проблем этой сферы. Такое мнение высказал директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер.
По словам Райзера, при принятии закона были упущены некоторые важные возможности. «Например, избавиться от налоговых исключений и необоснованных льгот. Думаю, что была упущена и возможность построить намного более прозрачную систему взимания и возврата НДС, введя значительно более серьезные санкции за задержки по возврату этого налога», – отметил он.
Кроме того, остается и целый ряд других вопросов как в сфере фискальной политики, так и налогового администрирования.
Райзер также выразил убеждение, что главная проблема заключается в следующем: если добросовестным налогоплательщикам из-за чрезмерного налогового пресса, запутанности и сложности нормативно-правовой среды, многочисленности проверок налоговых служб очень сложно и обременительно вести налоговый учет и выполнять соответствующие обязательства, то создаются неравные правила игры. По его мнению, многие предприниматели, увидев, насколько все это неприятно и сложно, и каких гигантских усилий требует честное следование букве закона, просто уходят в тень, предпочитая платить взятки. А те, кто остается в формальной экономике, вынуждены нести не только бремя высоких налогов как таковых, но и огромную административную нагрузку.
«Поэтому быть честным налогоплательщиком в Украине не только очень сложно, но и невыгодно, несмотря на происходящее постепенное снижение налоговых ставок. В этой связи нужно максимально упростить жизнь честным налогоплательщикам, сконцентрировав основные усилия на тех, кто избегает уплаты налогов. Это и есть самое важное фундаментальное изменение в налоговой сфере, которого и после принятия Налогового кодекса в Украине все еще не произошло», – заверил директор ВС по Украине, Беларуси и Молдове.
Кроме того, Райзер заявил, что Украина страдает от чрезвычайно сложных проблем в госуправлении.
Он выразил уверенность, что в Украине нет недостатка ни в стратегиях, ни в планах, но далеко не все из них реализовываются. Но Украина очень серьезно страдает от чрезвычайно сложных проблем государственного управления. «И речь не только о коррупции, хотя и о ней, конечно, тоже.
Последствием чего является то, что даже при наличии хороших реформистских идей возникает очень много проблем с их имплементацией», – сказал он. Директор ВБ объяснил, что люди не верят государству, потому что очень много теневой деятельности и потому что очень тяжело в результате предсказать, что в конечном итоге произойдет, и при этом быть последовательными на пути реформ. «Поэтому в нашей новой стратегии мы будем еще больше внимания уделять анализу того, насколько сильны наши партнеры в Украине, насколько сильны институты, участвующие в реализации наших совместных проектов, а также насколько сильны интересы, которые могут мешать их реализации и т.п.», – сказал он.
«...Нужно максимально упростить жизнь честным налогоплательщикам, сконцентрировав основные усилия на тех, кто избегает уплаты налогов. Это и есть самое важное фундаментальное изменение в налоговой сфере, которого и после принятия Налогового кодекса в Украине все еще не произошло».
Кроме того, Райзер отметил, что до сих пор существует необходимость достичь в украинском обществе консенсуса относительно ключевых реформ, нуждающихся в реализации. «И речь идет не об общем их видении, где нет противоречий: люди в Украине хотят жить лучше – по европейским стандартам. Но когда разговор заходит о конкретике и приходится на практике приступать к реформированию таких сфер, как государственные закупки, энергосектор и коммунальные тарифы, пенсионная, налоговая системы и т.д., возникает необходимость приложить огромные усилия для достижения общественного понимания и поддержки, чтобы не было разочарования и противодействия реформам», – убежден он.
«Что касается степени готовности новой стратегии, то она уже прошла очень детальное обсуждение как внутри нашей организации, так и с правительством Украины и другими заинтересованными сторонами. Документ практически готов и в феврале 2012 года будет подан на утверждение совету директоров Всемирного банка», – сообщил Райзер.