Мы всегда стремимся разобраться с собственными проблемами и неурядицами своими силами. Однако есть вопросы, решение которых невозможно без той или иной организации или органа власти, которые пока не всегда работают достаточно эффективно. В таком случае многие жители находят поддержку на личном приеме у председателя Донецкого областного совета. Прием граждан, проведенный главой областного совета Андреем Федоруком в минувший вторник, в очередной раз очертил круг проблем, решение которых не всегда удается найти на первичном уровне. На этот раз в течение более двух с половиной часов за помощью на областном уровне обратились 15 человек. Вопросы, озвученные во время приема граждан, можно разделить на несколько категорий.
Традиционно в этот перечень входит система жилищно-коммунального хозяйства, где жителям области далеко не всегда удается наладить конструктивный диалог с ЖЭКами, коммунальными службами и предприятиями – поставщиками услуг. Как показывает практика, обращению к председателю областного совета обычно предшествуют неоднократные визиты в соответствующие инстанции по месту жительства. Однако не всегда там находят возможность отремонтировать крышу или отвести талую воду от подъезда.
Большое число нареканий и непонимание со стороны жителей области продолжает вызывать механизм выделения, легализации, приватизации земельных участков, а также действия отдельных чиновников, занятых в сфере землеустройства. На этот раз на областной уровень были вынесены проблемы с приватизацией земли в Червоногвардейском районе Макеевки.
Часто у жителей области возникают проблемы в результате принятия изменений в законодательстве, назначении выплат или корректировки правил выдачи социальных пособий. Яркий пример – проблема, с которой столкнулась жительница Горловки. Пожилая женщина – инвалид по зрению от рождения, обратилась к Андрею Федоруку с просьбой разобраться, насколько правомерно ей при начислении субсидии в доход семьи включают государственную социальную помощь, которая по закону не должна учитываться при этих расчетах. Доступно объяснить, что, как и почему учитывается при назначении субсидии, на месте ей так никто и не удосужился. Кроме того одно из теплоснабжающих предприятий города подало на нее в суд за задолженность, которая образовалась из-за того, что своевременно не были перечислены деньги по субсидии. Разобраться с этим вопросом теперь помогут и юристы областного совета, и городские власти. Очень часто причиной обращений жителей региона на областной уровень становится формалистский подход к работе со стороны тех или иных чиновников или должностных лиц.
По словам Андрея Федорука, одной из главных задач, которую ставит перед собой областной совет, является улучшение работы и власти, и органов местного самоуправления, то есть именно тех структур, куда непосредственно обращаются жители региона для решения накопившихся вопросов. И прием граждан в этом отношении является своего рода индикатором эффективности их работы. Потому что, если человек не находит решения своей проблемы там, где она должна быть услышана и решена, – он обращается на областной уровень.
«Безусловно, многое зависит от человеческого фактора. Ведь когда чиновник руководствуется буквой закона, для того чтобы подготовить грамотную отписку и избавить себя от необходимости решать проблемный вопрос, – это одно. Другое дело, когда ты используешь свои полномочия, знание законодательства и процедуры решения того или иного вопроса затем, чтобы помочь человеку, обратившемуся к тебе», – отметил председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук. – Поэтому иногда приходится обращать внимание руководителей местных органов власти на работу руководителей отдельных предприятий и организаций для того, чтобы запустить нормальный процесс принятия решений. В то же время приятно отметить, что в последнее время на приемах граждан все меньше поднимается вопросов, связанных с работой отдельных предприятий или чиновников. Конечно, остаются проблемы, которые достаточно сложно решить ввиду того, что они не урегулированы законом или отсутствуют необходимые для принятия решений документы. В таких случаях необходимо искать компромисс и другие пути для того, чтобы помочь человеку».
Среди таких проблемных вопросов во время приема граждан были озвучены сложности, с которыми сталкиваются «чернобыльцы» при оформлении пенсий по новым правилам, утвержденным в Пенсионном фонде. Основная сложность заключается в том, что далеко не всегда у людей, работавших в зоне ЧАЭС более 20 лет назад, есть возможность документально подтвердить столь детальное требование для расчета пенсий, как помесячная разбивка заработной платы во время работы в зоне поражения. А без этого они могут рассчитывать лишь на минимальную чернобыльскую пенсию.
Среди проблемных вопросов во время приема граждан были озвучены сложности, с которыми сталкиваются «чернобыльцы» при оформлении пенсий по новым правилам, утвержденным в Пенсионном фонде.
По словам главы областного совета Андрея Федорука, данными вопросами сейчас будет заниматься специальная комиссия по работе с «чернобыльцами», созданная при Донецкой областной государственной администрации. После сбора и анализа такой информации область будет выходить на государственный уровень с просьбой выработать эффективный механизм решения этих проблем.
Среди обратившихся к Андрею Федоруку были люди, которые уже получили от него помощь в разрешении проблемных вопросов. Так, заместитель городской организации пенсионеров Мария Петровна Павлова рассказала журналистам, что в декабре 2011 года члены ее организации в количестве 30 человек получили материальную помощь от депутатов областного совета и подарочные продуктовые наборы от председателя областного совета. «Андрей Михайлович, я прочитала в газете «Жизнь» ваши слова о том, что в нынешнем году бюджет области хоть и напряженный, но сбалансированный и социально направленный. Могут ли пенсионеры рассчитывать на помощь и в этом году?» – поинтересовалась она. Андрей Федорук в свою очередь отметил, что областной совет будет продолжать выделять средства для оказания материальной помощи жителям региона и социально незащищенных категорий населения, тем более что на социальной направленности работы власти на всех уровнях не так давно сделал акцент и президент Украины Виктор Янукович.
«Если анализировать те вопросы, с которыми жители области обращались ко мне во время приемов граждан за время моего пребывания на посту председателя Донецкого областного совета, то можно отметить, что практически все проблемы удавалось так ли иначе решить или сдвинуть с мертвой точки. Исключение составляют единичные случаи, связанные с необходимостью восстановления давно утраченных или неправильно оформленных документов, без которых решение вопроса невозможно. 20-25% граждан, как правило, после первого обращения приходят на прием во второй раз, однако уже с другими проблемами. Таким образом, они видят реальную помощь в решении важных вопросов», – подвел итог Андрей Федорук.
В цифрах
По данным Донецкого областного совета, за минувший год поступило 786 обращений граждан. Из них были приняты позитивные решения по 265, даны разъяснения по 409. При этом ни одно из обращений не было возвращено автору в соответствии с требованием действующего законодательства и лишь 4 были признаны такими, что не подлежат рассмотрению в соответствии с законом об обращении граждан. Из 862 вопросов, поднятых в обращениях, больше всего вопросов относилось к социальной защите (352), коммунальному хозяйству (141), жилищной политике (81).
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ