Президент подписал Закон «О занятости населения», который призван облегчить поиски работы и освоение новых профессий для молодежи, людей предпенсионного возраста. Стимулировать работодателей принимать на работу таких специалистов будут налоговыми льготами. Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.Единый госвзнос
Одной из главных проблем, на решение которых направлен данный закон, является помощь молодым специалистам в поиске первого рабочего места. До сих пор требование к претенденту на вакансию «с опытом работы» закрывало большинство дверей перед выпускниками вузов. Теперь те предприятия, которые предоставят молодежи возможность получить этот самый опыт (первое рабочее место), могут рассчитывать на налоговые льготы. Стоит отметить, что под льготные условия попадает трудоустройство лиц, «недостаточно конкурентоспособных на рынке труда». К этой категории, помимо молодежи без опыта работы, относятся также те, кому до пенсии по возрасту осталось менее 10 лет, инвалиды и другие.
Основным стимулом для работодателей будут льготы по уплате Единого социального взноса за этих работников. Для того, чтобы получить эти льготы, необходимо выполнить ряд условий.
Так, при трудоустройстве на новые рабочие места на срок не менее двух лет граждан, которые относятся к категории «недостаточно конкурентоспособные на рынке труда», работодателю первый год будет компенсироваться ЕСВ.
Кроме того, при трудоустройстве субъектом малого предпринимательства (численность работников до 50 лиц и годовой оборот до 10 миллионов евро) безработного на новое рабочее место на срок не менее двух лет закон также предусматривает компенсацию ЕСВ в течение первого года.
Многоуровневый интерес
От этих положений выиграют и работодатели, и соискатели – возможность экономии ЕСВ стимулирует официальное оформление трудовых отношений и выплату «белых» зарплат. Правда, правительство не забыло и о своих интересах: для того чтобы получить компенсацию ЕСВ, трудоустройство необходимо будет проводить по направлению Государственной службы занятости. Это существенно повысит показатели ее работы, так как значительная часть трудоустройств с целью экономии на ЕСВ пойдет через нее.
Также законопроект предусматривает, что работодатель, который на протяжении года создал новые рабочие места и платил каждому работнику не менее трех минимальных заработных плат, сможет в следующем году платить на 50% меньше ЕСВ на каждого трудоустроенного на новое рабочее место.
Впрочем, такой стимул вызывает у игроков рынка сомнения. Скажем, если работникам выплачивать по три минимальные зарплаты (3306 грн.), единый взнос компании будет составлять 36,7% (1213,3 грн.). В следующем году работодатель получает льготу в размере 606,65 грн. на каждого сотрудника.
Учитывая среднюю зарплату по стране в 3015 грн. и запрет на уменьшение штата и фонда оплаты труда, выгода представляется достаточно сомнительной. Остается открытым также вопрос, каким будет порядок возмещения этих средств и насколько стабильным он будет.
Среди опасений, которые высказывают кадровые службы донецких предприятий относительно применения нового закона, отмечается незащищенность работодателей от несознательных работников. Речь идет о том, что если молодой специалист будет принят на первое рабочее место и предприятие начнет пользоваться льготами, его нельзя будет уволить в течение двух лет. В противном случае полученные от государства льготы по единому соцвзносу придется компенсировать. С одной стороны, это защищает работника, с другой, если он откровенно не справляется со своими обязанностями, – связывает руки работодателю.
Село и кадры
Разработчики закона, среди прочего, озаботились непосредственно процедурой трудоустройства, предложив ряд новшеств. Так, Государственная служба занятости будет вести список частных агентств занятости. При этом деньги агентствам за помощь в трудоустройстве по закону может теперь платить только работодатель. Так что поборы за список вакансий, рассылку резюме и процент от первой зарплаты с человека, который устраивается на работу, теперь незаконны.
Кроме того, в рекламных объявлениях о вакансиях запрещено размещать информацию о возрасте соискателя, ограничениях по половому признаку (за некоторыми исключениями), а также предоставлять сведения о личной жизни.
При трудоустройстве молодого специалиста в сельской местности на срок не менее трех лет ему будет выплачиваться разовая адресная помощь в размере пяти минимальных заработных плат (11020 грн.), но такие выплаты будут проводиться только для отдельных специальностей, определенных Кабинетом министров Украины. А после работы в течение 10 лет в селе таким специалистам будет передаваться в собственность жилье, где они проживают.
Стаж и соцзащита
С момента вступления в силу нового закона стажировка студентов на предприятиях и в организациях будет включаться в их трудовой стаж с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Ранее этого не делалось. При этом если стажировка будет оплачиваться, работодатель может не уплачивать ЕСВ с заработной платы такого студента.
Еще один позитив законопроекта – увеличение помощи по безработице. Сегодня такая помощь рассчитывается, исходя из стажа: до двух лет – 50% средней зарплаты, более 10 лет – 70%. Подписанным законом предлагается пересмотреть порядок и размеры выплаты, исходя из средней зарплаты за 12 месяцев, коэффициентов общего страхового стажа и уплаты взносов. Более того, статус безработного, а с ним и выплаты помощи по безработице можно будет получить с первого дня регистрации в Государственной службе занятости, а не с седьмого, как это происходит сегодня.
Тем же, кто потерял работу и хочет приобрести новые навыки для дальнейшего трудоустройства, со следующего года предоставляется ваучер для бесплатного переобучения или повышения квалификации на сумму не более 10 прожиточных минимумов для трудоспособных (11020 грн.) Но для его получения вам должно быть более 45 лет, а стаж работы не менее 15 лет.
Примечательно, что, по мнению международных экспертов, данный закон – одно из самых современных решений в Европе. Они даже намерены обнародовать украинский закон, чтобы другие страны могли ознакомиться с подходами украинского правительства к решению проблем безработицы.
У нас же со следующего года будет возможность убедиться, как этот закон заработает на практике.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ