Верховная рада рассмотрела пакет законов, необходимых для либерализации визового режима с ЕС. В сессионном зале развернулась борьба концепций введения биометрических документов. В ней победил проект, в котором сохранились проблемы прежнего закона, ветированного президентом в прошлом году. Однако теперь, по мнению экспертов, глава государства с высокой вероятностью может подписать документ, против которого выступал ранее. Поздно вечером в четверг Верховная рада приняла в первом чтении проект закона "О едином государственном демографическом реестре", подготовленный народным депутатом Василием Грицаком (Партия регионов). Его текст регламентирует содержание и порядок выдачи более 10 типов идентифицирующих документов, а также обязывает государство в обязательном порядке снабжать их электронным чипом для хранения среди прочего биометрической информации о владельце. "Целью принятия закона... является выполнение Украиной своих обязательств на пути к членству в Евросоюзе",— обосновал необходимость поддержки законопроекта Василий Грицак.
Рассмотрение вопроса о биометрических документах традиционно вызывает в парламенте противостояние. Минувшее заседание Рады не стало исключением: утром 6 сентября депутаты отклонили законопроект народного депутата Владимира Толстенко (Партия регионов), повторяющий проваленную ранее правительственную инициативу, а также проект Владимира Каплиенко (группа "Реформы ради будущего").
Введение биометрических загранпаспортов предусмотрено планом действий визовой либерализации (ПДВЛ), выполнение которого президент Виктор Янукович планировал завершить еще в 2011 году. Осенью прошлого года ВР уже принимала закон о биометрике, однако глава государства тогда ветировал его. Проект, принятый в четверг в первом чтении, практически дословно повторяет прошлогодний закон, говорят эксперты. "Документ унаследовал абсолютное большинство проблем ветированного ранее. Он крайне дорог в реализации, в нем остались проблемы соблюдения прав человека, о которых ранее говорили правозащитники. Кроме того, текст очень сырой, неконкретный. В нем не определен даже термин "биометрические данные", а о существовании дипломатических и служебных паспортов авторы вообще забыли",— рассказал "Ъ" научный директор Института евроатлантической интеграции Александр Сушко.
Между тем господин Сушко, ссылаясь на свои источники, предположил, что на этот раз после принятия закона во втором чтении президент его подпишет. "Сегодня у документа больше шансов быть подписанным. Правда, для этого Раде нужно разобраться хотя бы с наиболее явными техническими неувязками",— объяснил эксперт. Источники "Ъ" подтверждают, что сторонники евроинтеграционного направления в украинской власти готовы признать поражение в борьбе с парламентской группой, лоббирующей закон о биометрике в нынешней редакции. Собеседник "Ъ" сказал: в случае второго вето безвизовый диалог с ЕС останется надолго заблокирован.
Следует отметить, что Василий Грицак в своем законопроекте учел ряд замечаний главы государства, отказавшись от нескольких одиозных норм. В частности, из перечня "чиповых" биометрических документов исключены пенсионные удостоверения, а срок действия удостоверений беженца увеличен с 6 месяцев до 5 лет (прежняя норма вызывала протесты международных структур).
Кроме того, в четверг парламент рассмотрел полный пакет нормативных актов, принятия которых требует ПДВЛ. Закон "Об основах предотвращения и противодействия дискриминации" был принят во втором чтении и направлен на подпись главе государства; также в первом чтении были приняты изменения в закон о защите персональных данных и ряд документов в связи со вступлением в силу закона о статусе иностранцев. По некоторым сведениям, в Партии регионов намерены принять в целом все указанные законы уже на следующей пленарной неделе.
kommersant.ua